让制度帮忙“排水”，防洪防涝才能更得力

　　昨日(7月13日)，住建部下发通知，要求各城市要编制并报送城市排水(雨水)防涝综合规划。住建部还印发了编制大纲，其中出现了三大亮点：一是要求进行内涝风险评估，二是城市内涝不得有人员伤亡，三是明确了城市内涝防治标准。(7月13日人民网)

　　近年来，一些城市频频发生内涝，引起社会关注。今年夏季，四川等地强降暴雨又引发多城市出现内涝，导致多地段交通瘫痪，给居民的出行造成了严重的不便；内涝也使得一些工厂内积水太深，造成了严重的经济损失；一些小城市更是造成了严重的人员伤亡。

　　排水系统较差、抗洪能力不强是目前很多大中小城市都面临的严重问题。一旦遇到强降雨，排水系统就力不从心，造成多地积水，致使交通瘫痪，导致工作和生活都不能正常开展。一些处于低洼地带的商铺、住宅更是苦不堪言，半个小时的暴雨甚至可以让他们倾家荡产、无家可归。暴雨过后，很多地方往往是进行“亡羊补牢”，希望通过对积水地带排水系统的改造，能抵抗住下一次暴雨的“光临”。但是，当暴雨再次“肆虐”，已改造的排水系统好像依然不能承受“任务之重”。也有可能此地恢复正常，新的地方新的问题又出现了。

　　其实，很多地方在城市修建过程中，怀着侥幸心理，又或者为节约成本，不注重排水系统的建设。甚至有的领导扭曲的政绩观在作祟，城市建设时不完善排水系统，暴雨入侵时，毫不犹豫地、甚至连夜奋战在抗洪抢险第一线，最终因为自己的“政绩”被上级提拔。殊不知，就因为个人错误的为官之道，让老百姓的生命财产遭受了多大损失。

　　综合方方面面的原因，完善制度建设是防洪、防内涝的根本。住建部通知，要求各城市参照《大纲》抓紧编制各地城市排水(雨水)防涝综合规划。《大纲》明确列出了规划的编制内容：要求进行内涝风险评估，要细致描述近10年城市积水情况、积水深度、范围等，以及灾害造成的人员伤亡和经济损失。要求发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡。另外，住建部明确城市内涝防治标准，直辖市、省会城市和计划单列市中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨，地级城市中心城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨，其他城市中心城区能有效应对不低于20年一遇的暴雨。

　　只有在防洪防涝制度的不断建立和完善中，用制度引导城市排水系统的改建和新建，才能让“洪水猛兽”乖乖“听命”于人，才能从根本上保障人们的生命财产安全。(龚定洪)