营商环境比停薪留职更重要

　　“提出离岗创业申请的人员，经单位审核同意、主管部门批准，报组织人事部门备案，可以在3年内保留其人事关系；其间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。”近日，安徽省人社厅出台的《关于服务民营经济发展的若干意见》因涉及多项对于公务员下海的鼓励措施而引发议论。(7月10日《21世纪经济报道》)

　　既然是为了刺激“全民创业”，不免让人想问，我们的市场中缺乏创业的主体吗？公职人员中虽有不少精英，但其人数对社会的创业群体来说所占比例依然很小。

　　我国以前有过两次“下海潮”。一次在上世纪80年代改革开放之初，一次在邓小平南巡讲话之后的90年代。那时的“下海”创业，对经济发展确实起到了一定的作用，也有些下海的公职人员创业成功。只不过，现在与当年的情况已大有不同。现在，我国的大学生乃至高素质人才已有不少，各类商学院也是遍地开花。在目前的市场上，我们并不缺乏创业人才，也不差几个下海的公职人员。

　　鼓励公职人员下海，许以三年期限和一定的优惠条件。这对于其他创业群体是否公平呢？而且，既便有此优惠政策，又有多少公职人员有热情下海？同时，因为公职人员下海，必然要招录新的人员来补充。可三年后他们如回来，岂不让单位的队伍更为臃肿？

　　其实，改善政府职能，为社会提供优越的营商环境，远比鼓励公职人员“下海”经商更能刺激“全民创业”。营商环境不是简单的开几个会，转变干部作风要有干货：要有创业领域的放开，要有税费的合理调整，要有融资渠道的便利，要有用工环境的恰当，还要破除小鬼难缠，按显规则办事不按潜规则办事，要降低创业的负担，等等。每一项，都该有具体的配套制度。(王玉初)

关键词：公职人员,下海,停薪留职