守法应是政府“第一形象”

　　刘伟平

　　如果干部头脑中有了法治思维这根弦儿，在遇到问题、解决问题时，就会自然而然地想到如何运用法治的思维去分析、运用法治的办法去解决

　　政府是不是守法，干部是不是懂法、会不会用法，不仅事关法治政府的建设，而且在很大程度上影响着施政的质量和政府的威信。

　　政府带头守法，首要的一条就是培养和强化领导干部的法治思维。如果干部头脑中有了法治思维这根弦儿，在遇到问题、解决问题时，就会自然而然地想到如何运用法治的思维去分析、运用法治的办法去解决。即便有些问题法规制度无具体规定，也能够按法治的精神和原则来处理。反之，如果头脑中没有法治思维，那么分析问题、解决问题依然局限于行政手段，也就免不了简单、生硬的问题，更重要的是会留下一系列难以处理的后遗症，影响干群关系和后任政府的工作。这方面的教训不少，应当引以为戒。

　　政府带头守法，重要的是规范行政执法行为。这是依法行政最直接的体现，也是人民群众最能直观感受到的政府第一形象。法律是讲程序的，钉是钉，铆是铆，不能乱来。因此干部要牢固树立执法的程序意识，最大限度地压缩执法“弹性”，杜绝重复执法、粗糙执法和粗暴执法等问题，促使行政执法做到严格、规范、公正、有序。

　　政府带头守法，有利于排解矛盾，公平公正地解决问题，进而带动全社会法治意识的提高。譬如，近年来社会广泛关注、影响干群关系和社会稳定的征地拆迁问题，一方面，这是发展的需要、维护群众长远利益的需要；另一方面，又牵扯到群众当下的利益，甚至是衣食住行。这个问题，往往是公说公有理，婆说婆有理，各有各的道理和考虑，甚至各不相让、僵持不下，如何妥善处理双方的矛盾，把问题解决好？我认为，最佳的办法就是政府带头守法、依法行政，双方都按法律法规办，在法治的基础上达成共识，不偏不倚地按规矩解决问题。事情往往是这样：当群众看到政府带头守法，用法律约束自己、处理问题，真的把法律落到实处，那么群众也就会将心比心，跟着守法。大家都守法，事情就好办了，久而久之，全社会的法治意识也就随之提高了，这会是一个实实在在的大收获。

　　政府带头守法，既要靠自律，也要靠他律。一方面，我们要求干部必须自觉地遵纪守法、依法行政，用法治思维和法治精神办事；另一方面，要把政府是否守法置于有效监督之下，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究，其中群众反映的行政不作为、乱作为是监督的重点内容。纪检监察、司法和信访等有关部门，都有监督的责任。只有加大监督力度和行政问责力度，严肃查办官员违纪违法案件，才能提高政府的执行力和公信力。

　　——甘肃省省长刘伟平日前在省依法行政领导小组(扩大)会议上说

　　本报记者林治波整理

关键词：解决问题,依法行政,干群关系