技术才是最大“吸尘器”

　　北京，窗外，雾霾漫天。联合国环境规划署亚太区办公室主任朴英雨坐在主席台上，从口袋里拿出一个口罩蒙住口鼻。会场上的人们都被他这一近似行为艺术的举动触动了。

　　“毋庸讳言，整个亚太地区的大气污染已经很严重了。不幸的是，这一地区还有很多人买不起口罩。虽然一个口罩花不了多少钱，但很多人一天挣不到两美元，口罩对他们来说都是奢侈品。即使为了这个理由，我们也必须治理大气污染，让人们不再需要口罩。”

　　这一幕发生在由中国环境保护部、外交部近日联合主办的亚欧空气污染防治能力建设研讨会上。面对大气污染这一亚欧国家面临的共同挑战，来自近20个亚欧会议成员的政府官员、专家学者、业界代表及联合国环境规划署、亚欧基金等机构代表各抒己见，介绍了各自国家大气污染防治政策和技术的最新进展，并表达了对大气污染治理的独到见解和看法。

　　大气污染是全球共同问题

　　欧洲离世卫组织标准也很远

　　去过欧洲的人往往对欧洲清新干净的空气印象深刻。事实上，欧洲国家在发展过程中也曾留下诸如1930年比利时马斯河谷烟雾事件、1952年伦敦烟雾事件等惨痛记忆。经过几十年的治理实践，欧洲空气质量大为改善，其间积累了丰富的政策和管理经验、先进技术，并建立了发达的环保产业。

　　尽管经过治理，欧洲的排放水平以及一些大气污染物浓度都有所下降，但说欧洲大气污染问题已经解决还为时过早。根据欧洲环境局最新发布的《2013欧洲空气质量报告》，在欧洲城市人口中，若按欧盟指导值衡量，20%~31%的人生活在PM2.5超标的环境中，22%~33%的人生活在PM10超标的环境中；若按世界卫生组织(WHO)指导值衡量，这一比例分别高达91%~96%和85%~88%。数据表明，欧洲空气质量远未达到WHO指导值，离欧盟指导值也还有一段距离。

　　空气质量让国人羡慕的欧洲尚且不能达标，我国离国际标准的差距自不待言。环境保护部环境保护规划院副院长王金南表示，我国大气环境污染十分严重，大部分城市PM2.5浓度超过WHO第一阶段目标值的标准，北方城市基本都达不到，南方城市只有少数能达到。

　　根据我国现行空气质量评价标准，我国重点区域城市超标率为15%；根据我国新修订的《环境空气质量标准》，重点区域城市超标率将达82%；若按WHO第二阶段目标值(即美国、香港水平)，重点区域城市超标率将达99%；若按WHO第三阶段目标值(即欧盟水平)和空气质量指导值，重点区域城市将无一达标。

　　各国治理经验可供借鉴

　　日本摸索中找到治理之道

　　比起欧美国家，邻国日本的经验更容易得到我们的关注。来自日本地球战略研究机关的小柳秀明先生用中文向大家介绍了东京、川崎、北九州等城市大气质量的变迁。日本在长达近50年的时间里，坚持不懈地开展大气污染防治工作，过去布满阴霾的天空如今被蓝天白云取代，曾经的公害多发地也已成为今天的环保模范城。

　　小柳秀明说，大约半个世纪前日本也是发展中国家，在1964年东京奥运会前后，经济得到了飞速发展，但发展模式走的也是“先污染后治理”的老路。和现在中国的情况不同，当时的日本，没有能够借鉴的先进的大气污染防治政策方面的经验，也没有脱硫、脱硝、集尘等优秀的环保技术。在这种恶劣的条件下，日本一边进行技术研发一边推动污染治理工作。

　　有记者问到，日本出台一系列政策标准对促进大气污染治理起到了多大作用，小柳秀明对此表示：“倘若没有技术，制定法律、制定排放标准都没有用。我们采取的办法是，积极鼓励企业进行技术研发，企业若缺乏资金，则由政府提供一些补贴。”

　　另外，日本之所以能在上世纪七八十年代，实现污染物减排的显著成效，与其及时进行能源结构调整有很大关系。“由于日本是能源、资源匮乏的国家，能源储备大多依赖进口，因此我们在发现煤的消费可能造成大气污染问题后，就大幅减少煤的进口，而改用天然气了。”小柳先生这样解释。

关键词：大气污染,治理,空气质量,雾霾