“株连式拆迁”为何难以终结

　　“我该怎么办？”日前长沙小学教师谭双喜把自己的工作调动通知发到微博上，按照长沙天心区教育局的这份通知，这位小学高级教师要在28日到拆迁指挥部报到，任务是劝婆婆，因为她婆婆成了拆迁“钉子户”。(27日《新京报》)

　　因为婆婆成了所谓的“钉子户”，身为教师的儿媳便被强行调岗，要求“到拆迁指挥部报到”、“直至其婆婆签订协议”。这显然是一起典型的“株连式拆迁”，无疑违背了“责任自负”的基本法治原则，无端“株连”与拆迁无关的拆迁户亲属，也直接违反了大量具体法律法规，进一步株连、侵犯了他人的法定权利。如教师工作权、教育权，学生受教育权。

　　然而，尽管“株连式拆迁”的违法侵权性质十分恶劣，但现实生活中，这种招数又委实毫无新鲜感可言，甚至很多时候，这种“株连式拆迁”已沦为一些地方解决拆迁纠纷的基本套路。

　　其实，对频发的“株连式拆迁”现象，近年来，我们不缺乏相关法律法规依据，也不缺乏“三令五申”的禁令。如在2011年中纪委就曾专门发文明确，要重点查出“采取暴力、威胁手段或突击、‘株连’等方式强制征地拆迁行为”，并强调，“对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，对违法违规征地拆迁行为不制止……要严肃追究有关领导人员的责任”。

　　这种背景下，“株连式拆迁”现象，何以一再地“有令不行、有禁不止”？除了征地拆迁背后的利益问题外，从权力运行角度来看，更根本的症结显然还是“权力制约和监督”问题，即与征地拆迁相关的政府权力是否被“关进笼子里”的问题。从上述事件中不难发现，其中的政府拆迁权力完全没有被“关进制度笼子”，且近乎就是一种可横冲直撞的绝对权力。如面对这种肆意株连的绝对权力，尽管其违法性质显而易见，不仅当事教师完全无力抗命，且从校长到教育局同样也是一路“唯命是从”。同样，整个被拆迁的小区不仅饱受大喇叭“轰炸”，且被笼罩在一种恐怖氛围之下，“黑衣男子”拔枪、不明人员投掷爆炸物……

　　“一切权力都趋于腐败，绝对的权力绝对腐败”，“有权力的人使用权力会一直到遇有界限的地方才休止”，频发的“株连式拆迁”现象，再次见证了这种权力规律，也再次告诉我们，只要还没充分“把权力关进制度的笼子”，绝对的权力就不可能真正“遇到界限”，“株连式拆迁”现象就不可能被彻底终结。(张贵峰)

关键词：婆婆,拆迁,钉子户