车检新政折射社会管理新思维

　　公安部、国家质检总局16日推出车检改革18项新政，内容包括公安、质监等政府部门不得开办车检机构，已开办的9月底前必须彻底脱钩；自9月1日起，试行非营运轿车6年内免检；不得指定检验机构，推动机动车异地年检等。

　　多年以来，非运营车辆的验车制度设计屡遭公众吐槽。验车过程耗时费力，灰色产业链公开租售，一项本应彰显公共服务的政策，因为执行过程走样，一定程度上异化成了公众购买行车权的程式化交易。

　　政府对行车安全的保障义务，无需以包揽方式体现，更不应强制要求公众购买。当二者组合到一起的时候，事实上只会体现出强制公众购买的效率，却未必能达到提高行车安全的效果。行政力量的深度介入，还可能令其应保持的公信力受到考验。非运营车辆在本质上是车主的财富，车主自会把保养和安全置于最重要的位置。对车主们使用其财富额外设置条件，不免会折射出行政权对私人财产权的强势。此外，在形成多交钱就容易过关、可以代为验车等潜规则明规则后，行政权监管行车安全的刚性事实上也被消解。

　　车检改革之所以广受欢迎，被网友们形容为“喜大普奔”，一个重要原因就是修正了过去存在的缺陷，而且顺应了公众的呼声。但车检改革不止体现出了纠偏的一面，更重要的是折射出了主动改革的一面。

　　新政规定，公安、质监等政府部门不得开办车检机构，已开办的必须彻底脱钩。这一要求，简化的是政，让出的是利。把资源用到该监管的地方，行政效率才能提高，公信力才能显现；不与民争利，社会组织才有发育的机会。而在这样的改革思路背后，折射出的是社会管理思维的新变化：政府部门、公众和社会组织都是社会治理的参与方。

　　新政还明确规定，不得指定检验机构。这一规定既切割了暗中的利益链条，也体现了“把该放的权力放开放到位”的改革要求。

　　相对于一些口号式改革，车检新政改革既有实质内容，也更加彻底。这样的改革越多，公众越受益。不过，让车检改革的效果如预期实现，还有一些细节需要缀补。比如，社会化验车机构的资质如何确定；在竞争压力下，社会化验车是否会流于形式，其主体责任如何认定；公安、质监部门退出相关领域后，是否会形成其他权力嫁接关系等等。

　　权力退出是改革，社会承接也是改革。只有方方面面的协调做到位，改革才有持续性。车检新政如此，其他改革也如是。(徐立凡)

关键词：车检改革,新政,社会管理