人民日报评论员：坚守耕地红线不动摇

　　第二次全国土地调查结果12月30日正式公布。这项历时三年的重大国情国力调查，全面查清了我国土地利用状况，掌握了各类土地资源家底，对于进一步提高国土资源管理水平、加强和改善宏观调控、科学制定经济社会发展重大规划和政策等具有重要意义。

　　土地是国家的命脉，每项数据的变化，都牵动着国人的心。从发布的结果看，我国的耕地调查数据比原来掌握的有所增加，这一变化让很多人感到欣喜，认为耕地数变多了，一直紧绷的耕地保护这根弦可以松松了，耕地红线也不用再像过去那样“较真”了。这样的看法，是对调查结果的误读。此次耕地调查数据的变化，主要是受调查标准、技术方法改进和农村税费政策调整等影响，我国实有耕地数量并没有发生大的变化，人多地少的基本国情并没有发生改变，粗放利用土地现象依然突出，耕地保护的形势仍十分严峻。

　　耕地调查数据虽有所增加，但可长期稳定利用的耕地并没有增加。我国实有耕地中，有些耕地未来根据国家退耕还林、还草、还湿地和耕地休养生息的总体安排需要作逐步调整；一定数量的耕地因受到中、重度污染不再适宜耕种；还有一些耕地因开矿塌陷、地下水超采等原因无法正常耕种。对此我们必须保持清醒认识。

　　耕地调查数据虽有所增加，但质量问题不能忽视。多年来，国家实行严格的耕地占补平衡政策，对保持实有耕地数量基本稳定作出了积极贡献。但占多补少、占近补远、占优补劣、占水田补旱地的现象还相当普遍，必须引起高度重视。

　　耕地调查数据虽有所增加，但人均耕地面积仍然偏低。从此次调查结果看，还不到世界人均耕地面积的一半，且地区间很不平衡。随着人口增长，耕地资源约束将更为趋紧。

　　耕地调查数据虽有所增加，但挤占压力与日俱增。当前我国正处在工业化、城镇化较快发展时期，从各国的经验教训看，这个时期也是耕地减少最快的时期。经济社会要发展，新型城镇化要推进，生态环境要保护，都不可避免要占用耕地，我国耕地后备资源不足，土地供需矛盾将变得越来越尖锐。

　　耕地红线不能松，红线仍是高压线。对于中国这样的发展中大国来说，土地问题始终是一个带有全局性、战略性的重大问题。刚刚闭幕的中央农村工作会议提出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。如果没有一定的耕地资源做支撑，不重视耕地质量建设，就无法从根本上解决13亿人的吃饭问题。各地要严防死守耕地红线，加大高标准基本农田保护和建设力度，持续开展中低产田改造和生产条件的改善，并不断强化耕地保护责任目标考核机制，促进粮食生产能力的稳步提升。

　　毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，确保我国实有耕地数量基本稳定、质量不断提升，这既是保障未来粮食安全的根本，更是我们对于子孙后代的责任所在。

　　《人民日报》( 2013年12月31日09版)

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