殡葬改革必须回归公益本质

　　在日前民政部组织召开的殡葬改革专家研讨会上，通过立法加快推进殡葬改革成为与会专家的共识。民政部副部长窦玉沛也表示，民政部将尽快修订《殡葬管理条例》，以解决目前殡葬改革中遇到的诸多棘手难题。(12月29日人民网)

　　殡葬工作因涉及面广、关乎风俗民情，利益诉求多元，推进的难度很大。改革的最关键之处在于，改革过程中的公益不足，“死不起”成了最大的障碍。

　　目前我国殡葬收费分为基本服务项目收费、延伸服务收费和特需服务收费三大类。一方面，由于收费不透明，政企不分，多重因素加剧了殡葬业暴利。按照常理，为丧葬户提供的遗体搬运、遗体整理、殡仪服务、遗体火化、骨灰寄存等基本服务所收取的费用属于政府定价，可殡葬业的暴利问题却恰恰出在了这一环节，其中占整个殡葬费用70%的墓地费用，更是产生暴利的源头。

　　在殡葬服务上，一些机构的服务质量、水平、设施和收费价格还有很多不尽如人意的地方。可以肯定的是，虽然殡葬改革受到观念等各种因素的影响，但火化率出现下降则足以说明，公益性缺失则会产生延滞效应。如果殡葬改革不能走公益化之路，通过政策的杠杆去引导和调动，却因为暴利因素让人“死不起”，那么改革就始终难以取得成功。

　　回归和实现公益性，当是殡葬改革的出发点和落脚点。如何实现？一是体现让利于民，不仅要实现墓地的成本化，更要实现各种服务收费的公益化。对于基本服务收费要做到“最优化”，能少收的绝不能多收，将丧葬负担控制在可承受的范围之内；同时要加大对弱势群体的救济，该减免的要减免，对于市场服务的收费行为，也应加强指导和管理，打击违法收费和乱收费行为，实现对整个行业的规范。

　　二是服务要实现公益化，做到以人为本。要少些挖坟焚尸和强制平坟的政府行为，要通过人性化的服务，引导社会的支持和理解。这就要求相关部门要改变工作作风和方式，实现由方便自己到服务公众的转变。只有在规范殡葬市场、完善服务体系、改善服务环境的基础上，实现殡葬的公益性，殡葬改革才会有坚实的基础。(唐伟)

关键词：殡葬改革,公益性,暴利