治公路超期收费有必要修订法律

　　昨天，交通运输部新闻发言人何建中表示，即将到期的收费公路，应严格按照规定，到期以后停止收费。交通运输部正会同有关部委研究对《收费公路管理条例》进行修改，以回应社会公众对收费公路问题的关切。

　　收费公路超期收费，例子不胜枚举：济南黄河大桥1984年开始收费，已超过我国东部地区最高25年的收费期限；成渝高速重庆段1994年开始收费，1999年就已收回了18亿元的建设投资，但至今仍在继续收费；京石高速公路是北京第一条收费高速公路，1987年11月开始收费至今……

　　早已还清了贷款，却依然打着各种名义堂而皇之地继续收费，高速公路随之成为“印钞机”，继而超过房地产、石化等位列暴利行业之首。有数据显示，全国19家主营业务包括路桥收费项目的高速公路上市公司，平均毛利率接近60%。为此，从2011年6月开始，交通运输部联合其他部门，开展了为期一年的收费公路违规及不合理收费专项清理活动。然而一年的专项清理已经过去，停止收费的高速公路却屈指可数。

　　为何高速公路超期收费难以禁止？1998年起实施的《公路法》对收费公路作了规定，但缺少细节，导致很多还贷公路通过变更经营主体转变成了经营性公路，并且从转让之日起重新计算收费年限，导致公路到期仍收费。这之后，2004年，《收费公路管理条例》要求政府必须明示“转营”依据，而且要经过听证等环节。但这时很多高速公路已经完成了经营性道路的转变，因而规定也就失去了约束力，乃至出现国家审计署针对超期收费给出了“不合理但不违法”的结论。

　　因而，这次倘若要修改《收费公路管理条例》，就必须对“转营”公路的期限作出明确规定，以防止出现超期收费不合理但却不违法的尴尬局面。更进一步的是，现在政府财力不同于以往，贷款修路、收费还贷的模式已不完全符合现状，有些经营性公路可以考虑政府回购的方式，变“私”路为“公”路。从这个意义看，《公路法》也有必要修订了。

关键词：公路,收费,高速