铁腕治污染更需断腕转方式

　　“对重污染地区出重拳、用猛药”，环保部副部长吴晓青在十二届全国人大一次会议举行的“环境保护与生态文明建设”记者会上，再次宣示治理决心。“重拳”“猛药”中，力度最大的一招，就是将督促国控重点企业污染物排放监测信息向社会公开，在重污染地区实施大气污染物的特别排放限值。

　　其实，早在2月底，环保部就发出公告，在重污染区域对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业实施大气污染物特别排放限值。其治理锋芒，从严管个别排污企业，到剑指六大高耗能高排放行业，覆盖地域之广、涉及行业之多，堪称“迄今为止我国污染治理史上最严厉的一项措施”。

　　从技术上分析，通过设定特别排放限值，一方面加大了对重污染地区排放的控制力度，提高了地区的环境准入门槛，倒逼企业削减污染物排放；另一方面也可以促进地方提高排放标准的控制水平。铁腕治污，当然有利于生态恢复，但更关键的是落实，只有执行到位，才能收踏石留印、抓铁有痕之效。

　　就在这次记者会上，有记者提问，企业“守法成本高，违法成本低”是普遍现象，如何从源头上避免“带病”项目上马？事实上，这也是本次两会代表委员热议的话题。从大家的建言献策看，铸造环保利剑，还得靠法治。无论是完善环境法律体系，还是加大执法力度、严厉追究违法者责任，都必须通过法治思维、法治方式，切实提高环境门槛，实施最严厉的治理手段，对企业乃至地方形成环保强势。

　　正如吴晓青所言，环保不仅要出“重拳”，还要打组合拳，进行系统治理。人们往往对污染的外在表现印象深刻，对造成污染的病根缺乏足够关注。雾霾频发、污水横流背后，其实是粗放型的投入产出、以煤为主的能源结构、高耗能行业的产能过剩等深层原因。治标更需治本，不切实转变发展方式，实现绿色转型，“美丽中国”就难以实现。

　　几年前，太湖爆发水危机，环保部曾在太湖流域实施特别排放限值，启动全面治理。从实践看，铁腕治污的种种举措，对扭转水环境恶化趋势固不可少，但拿出壮士断腕的勇气，大力调结构、转方式更是影响深远。几年间，太湖流域累计关闭化工企业几千家，关停重污染企业上千家，代之以高新技术产业、现代高效农业的兴起。在重拳出击中，产业格局实现了凤凰涅槃。

　　发展上脱胎换骨式的改变，为太湖生态由总体稳定向局部好转打下了底子，虽然重现“美在太湖水”还需要一个漫长过程，但起码已经踏上了生态回归的“美丽之旅”。太湖的故事告诉我们，选择了什么样的发展方式、生活方式，也就选择了什么样的天空与河流。(李力言)

关键词：污染治理,大气污染,排放