不给“裸官”升迁机会值得一试

　　近日，浙江省宁波市委组织部公布了“后备干部公选征求意见”，其中明确提出“有国(境)外永久居留权、长期居留许可或配偶子女均已移居国(境)外的”，不受理报考。>>>新闻细读

　　当下，“裸官”现象备受社会关注。“裸官”现象的出现，说明了个别官员在规避贪腐风险上的意识大大增强。当自己大权在握时，将妻儿老小移民海外，既便于将腐败所得转移出境，又为自己腐败行为一旦暴露留好后路。正如一些网友对“裸官”现象调侃道——“能捞就捞，不行就跑，跑了就了。”

　　近些年，我国相续出台了《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等限“裸”规定。但是从实际运作的情况看，效果却不甚理想。一来，没有相对独立的负责申报制度的执行机关，各个行政机构往往自行其是，缺乏统一性、协调性。二来，没有严格的执行制度和执行标准，执行起来往往随意性大，甚至敷衍了事。

　　的确，堵住“裸官”的升迁之路更有助于预防腐败。相比起广东前些年“‘裸官’原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务”，宁波又前进了一步。遗憾的是，堵住“裸官”的升迁之路，需要“全国一盘棋”。从媒体报道来看，像广东和宁波这样的地方实践仍然很少。正因为“稀少”，反衬出在全国更多地方，对“裸官”的监管并未进入制度化的路径，相关的信息公开还远远滞后。

　　应该说，一个廉洁法治的政府承载了社会民意的期待。所以，对“裸官”的监管并不是地方的“自选题”，而是一道“必答题”。2010年，国家预防腐败局就曾在其年度工作要点中指出，要“研究加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理相关规定的具体落实办法”。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅还专门为此印发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，并要求各地区各部门认真贯彻执行。

　　不管是从社会民意的视角，还是从现代政治伦理的立场，在制度的框架内，不给“裸官”升迁的机会都是非常必要的。从某种意义上来说，只有“身土不二”的人，才能更好地保护国家财产，把廉洁奉公作为一种内在的自制力和鞭策力。限制“裸官”的升迁之路，才能更好保证公权力的纯洁与安全。广东和宁波两地针对“裸官”的监管尝试，给了我们有益的启示，对于全国其它地方也有很大的借鉴意义，不妨多一些推广。

　　当然，光有对“裸官”的禁止性规定还远远不够，难以对“裸官”形成真正的威慑力。笔者认为，只有把相关制度设计得更加科学合理，这样的监管“亮剑”才是真正意义上的动真格，对于有力治理“裸官”腐败现象发挥最大的成效。(陶崇银)

关键词：裸官,升迁,规定,制度