改革不停顿放不止步

　　当好向西南开放的桥头堡

　　秦光荣代表(云南省委书记、省人大常委会主任)

　　扩大对西南的开放，是完善我国对外开放格局的重要一环。把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡，是扩大对西南开放的关键举措

　　我国面向西南开放的区域，涵盖东南亚、南亚地区以及印度洋沿岸，地位重要、人口众多、市场广阔。扩大对西南的开放，是完善我国对外开放格局的重要一环。把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡，是扩大对西南开放的关键举措。

　　认真贯彻实施国务院支持云南加快桥头堡建设的意见，当前和今后一段时期，云南将重点抓好六大任务：

　　强化基础设施支撑保障能力。加快云南与周边国家地区和内陆腹地的大通道建设，完成中缅油气管道铺设任务，推进石油炼化基地建设，构建清洁安全可靠的能源保障体系，确保滇中引水控制性工程尽快开工，建设与东南亚、南亚国家互联互通的信息通道。

　　推进滇中城市经济圈一体化。打造滇中产业新区，构建昆曲绿色经济示范带和昆玉旅游文化产业经济带，加快推进昆明、曲靖、玉溪、楚雄这四个滇中城市同城化建设和辖区内县域经济发展，使之成为一个重大增长极。

　　提升对内对外开放合作水平。加快中越昆明—河内、中老泰昆明—曼谷、中缅昆明—皎漂、中缅昆明—密支那四大经济走廊建设，积极融入泛珠三角、长三角经济区，推动成昆、渝昆、南昆经济带建设，全面推进对内对外的交流与合作。

　　建设外向型特色产业基地。深入实施工业跨越行动计划，积极引进央企、民企、大企。认真打好园区经济、民营经济、县域经济“三大战役”。大力发展高原特色农业，发展现代庄园经济。建设面向东南亚、南亚的物流、会展和金融中心，提升以旅游业为重点的现代服务业水平。

　　加强生态文明建设。加强重点湖泊和水域治理，加强生物多样性保护，加大节能减排力度，发展绿色经济、循环经济和低碳经济，建设天蓝、地绿、山青、水净的七彩云南、美丽云南。

　　切实保障和改善民生。大力发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，进一步实施兴边富民工程，改善贫困地区、边境地区、民族地区发展条件，切实推进民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设，切实保障和改善民生，提高人民生活幸福指数。

　　总之，云南将全力扩大对外开放，当好我国面向西南开放的桥头堡。

　　记者张帆胡洪江整理

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　　全力打造

　　滇中产业新区

　　云南省委常委会今年2月审议通过《关于建设滇中产业聚集区(新区)的决定》。按照“核心带动、组团发展、产城融合、用地上山”的理念，集中布局重点开发1149平方公里土地，拟通过研究实施10个方面的重大创新政策措施，吸引央企、民企、外企入滇，着力打造一大批战略性新兴产业和高科技、绿色产业，争取今后几年内使滇中产业新区产值达到全省GDP的10%左右。

　　靠深化改革开放发挥优势

　　车俊代表(新疆生产建设兵团党委书记、政委)

　　既充分发挥兵团体制集中力量办大事、组织化程度高、集团化特点突出的优势，又充分发挥市场的基础和主导作用,必须坚定不移、下大气力、不失时机地深化改革开放

　　在全面建成小康社会进程中，兵团立足使命职责、发展基础、未来规划、群众期待，提出“两个率先、两个力争”目标，即到2015年率先实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地区全面建成小康社会；到2020年，力争实现国内生产总值和人均收入比2010年翻两番，力争兵团经济总量占自治区的比重提高到20%。实现这一目标既意义重大，又任重道远。

　　兵团靠什么实现这个目标？最根本的靠深化改革、扩大开放。兵团担负着屯垦戍边使命，实行党政军企合一的特殊管理体制。在社会主义市场经济条件下，能否既充分发挥这一体制集中力量办大事、组织化程度高、集团化特点突出的优势，又充分发挥市场的基础和主导作用？这是事关兵团改革发展的根本问题。

　　中央新疆工作座谈会以来，兵团发展机遇难得、发展思路明确、发展信心坚定、发展势头强劲。继续巩固提升这些有利条件和良好势头，实现“两个率先、两个力争”目标，必须坚定不移、下大气力、不失时机地深化改革开放。

　　要以攻坚克难的决心、勇气和智慧推进改革开放，加强顶层设计和总体规划，尊重基层首创精神，深化重点领域和关键环节改革，不断激发兵团发展的内生动力和活力。

　　要把处理政府与市场关系作为核心，加快兵团特殊管理体制与市场机制接轨、兵团自身优势与市场资源优势结合，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，加强政府社会公共服务职能，进一步简政放权，深化国有企业和国有资产监管体制改革，减少行政对企业的干预和企业对行政的依附，积极营造和构建有利于企业及企业家成长的环境和体制机制。

　　要把推进团场综合改革作为重点，在创新团场管理体制、建立新型农业经营体系、探索社会管理模式、促进职工多元增收、完善团场收入分配政策、建立控制化解团场债务风险制度、建立国有资产经营管理机制等方面取得实质性突破。

　　要进一步扩大开放，用好中国—亚欧博览会等平台，加强与援疆省市和央企合作，深化兵团与地方融合发展，不断提升兵团经济的市场融合度和外向度，最大限度地利用一切有利因素壮大兵团实力，为新疆各族群众服务，努力推进跨越式发展和长治久安。

　　记者戴岚杨明方胡仁巴整理

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　　兵团职工群众

　　实现“安居梦”

　　“像城市人一样居住生活”，是兵团团场职工群众的夙愿。2010年中央新疆工作座谈会以来，兵团坚持民生为先、就业为本、安居为要、便民富民为重，依托城镇化建设，用好中央及自治区的支持和援疆机遇，计划到今年底累计建成保障性安居工程70多万户，200多万、80%以上的兵团职工群众住进新房。明年兵团将迎来60华诞，希望届时全面完成安居房建设。

关键词：改革,开放,建设,经济