环保共识下购车摇号更需透明

　　从目前情况看，北京摇号购车指标压缩将不会有什么悬念。

　　根据《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》，到2017年底，北京市全市机动车保有量将控制在600万辆以内。而截至2013年7月底，北京市机动车保有量已达535.4万辆。按照现行的摇号购车规定，北京市每个月将增加2万辆机动车。显然，如果依然维持这个增长速度，2017年底600万辆的目标肯定会被突破。简单的计算就很明了，假如600万辆那个数字是一根红线绝不许越过的话，那也就只有压缩指标一途。

　　北京目前交通拥堵不见好转，雾霾更是日益严重，尽管限行、摇号这类措施，因其有损公众财产权等个人权利而一直存在争议，但在现实之下，公众也只好认了。从趋利避害的角度，公众认可这些措施是两害相权取其轻；而从权利的角度，公众个人权利的让渡对应的自然是措施和政策的公平与公正。《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》有一定的公益性和积极意义，此目标，显然也存在深厚的民意基础。但是需要看到，目标的正义性，并不意味着相关措施和程序就可以粗糙，而目标的正义性，也只能通过过程和程序的正义才能最终获得。

　　北京购车摇号自2010年开始实施，至今已经3年半多的时间。效果如何暂且不说，起码目标指向还是很正义的。但这个措施一直存在巨大争议，比较而言，对于公众财产权利的影响还不是最受关注的，争议的焦点，实际在于此项政策是否真的做到了公平公正，因为不断出现以此寻租的消息。虽然这些消息很快被有关部门出面否认，但却因程序公开上存在瑕疵，摇号政策的公正性并没有消除人们的疑虑。如今，摇号指标缩减即将成为现实，公众个人权利也将被进一步压缩，因此，有些以前公众曾经提出的问题需要再次提出。

　　首先，摇号的程序需要进一步公开透明。目前的摇号，采取的是现场公证、媒体直播等形式。这虽然也是一种公开，但距离真正意义上的公开还有很大差距。例如，每个月的指标是否真的对应到相应的个人和单位？有没有暗箱操作的可能？是否真的每个月就新增了指标所限定数量的机动车？如许疑问，公众一直怀疑了很久，依靠目前有关方面仅靠嘴皮子回应的办法显然无法打消公众疑虑。最起码，对3年半来的摇号政策，需要进行一次“审计”了。

　　其次，公车是否严格按照规定限行、封存？依照目前的政策，北京的公车也按照尾号每周限行一天，并且公车的限行规定比个人车辆还要更严厉一些。个人车辆限行时段是早7点至晚8点，限行区域是五环以内(不含五环)；公车则是全天24小时限行，限行区域是北京市行政区域内道路。这些规定如果能不折不扣地执行当然好，但特权在中国不乏丰厚的土壤，公众对于公权力能否真正受约束的质疑也是有充分的合理性的。但到目前为止，我们依然没有看到对于公车限行执行情况的彻底调查。

　　治污与治堵，之于正在快速城镇化的中国各地来说，都是一项艰巨的挑战。而类似北京这样资源集中的城市，如果城市功能结构不做大的调整，单纯地修修补补很难取得什么实质性效果。目前摇号限行这类治污、治堵的措施，其实是承诺给人们一个美好的期许。假如公平与公正再出现问题，那这些政策就不仅仅是破产的问题，而是在永远正确的名目之下，蚕食剥夺公众的个人权利。(徐冰)

关键词：购车,摇号,环保