与其矮着对跪不如站着对话

　　近日，一组照片在网上热传：一名身穿“城管执法”背心的城管队员与一名摊贩面对面跪着，旁边站满了围观的市民。据媒体昨日报道，3月31日下午，武汉市江汉区花楼水塔街的城管协管员曹祥超和其他几名城管队员暂扣了一名占道卖菠萝的摊贩的小车，摊贩突然下跪要车，曹祥超当即也跪在了地上。(4月15日《武汉晚报》)

　　人们早已见惯了城管的强势与摊贩的弱势：城管居高临下执法，摊贩哀求周旋、东躲西藏甚至暴力抗法。这一次，城管能够给下跪的摊贩下跪，并且感觉到“对方年纪比我大，他跪在我面前肯定不合适”，向我们展现了一种“另类”的城管执法场面。这种场面，渗透着平和谦恭，体现了城管人性化的思维，表达了对被管理对象的尊重，也让我们看到了城管希冀使用理性手段达成监管目标的努力。

　　但执法管理者与被管理对象的对跪，无论如何都是一种巨大的尴尬。对跪的双方虽然实现了所谓的“平等”，但这种平等却是以双方的自矮半截为代价，权利和权力都保持了一个不正常的姿势，充满了苦涩和无奈。这种平等，只是一种卑微的平等或者相对的畸形平等，并不是真正的平等、绝对的平等、健康的平等。

　　其实，在法治语境下，摊贩完全不必下跪，执法者也不应该对跪。摊贩只需“站着”表达诉求，执法者也只需站着履行职责，双方应该“站着对话”，从而实现“站着平等”。只有“站着平等”，才是权利和权力的对等，才符合法治公平和理性，才能确保法治的尊严。

　　仅就城管执法领域而言，要彻底实现执法者与被管理对象的“站着平等”，还需要很长的一段路要走。近年来，多地城管的执法劣迹已经打压掉了很多路边摊贩“站着对话”的信心和勇气，这意味着“站着平等”已经瘸了一条腿。要矫正这一法治缺陷，城管必须进一步提升队伍素质，加强内部管理，树立人性化执法理念，更加注重对摊贩的疏导和服务。当然，规范城管的功夫也应该下在城管之外。比如，立法部门要健全完善城管法律体系，政府要对城管的体制进一步理顺，城市要找到保障摊贩民生和维护城市形象秩序的最佳切入点。

　　相信在执法者充分表现出了“站着对话”的诚意之后，摊贩会逐渐受到鼓励，进而形成“站着”发声维权的习惯，而“站着平等”也就成为正常普遍的现象。(李英锋)

关键词：执法者,人性化,东躲西藏