“靠污吃污”，监管岂能不“嘴短”

　　记者在中西部采访发现，因为有“排污费”的收入，环保局成了创收余地大的“好单位”，人员严重超编。河南一位县环保局长透露，“县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么？只能吃‘排污费’ 。”(16日《潇湘晨报》)

　　污染企业竟成环保局的“衣食父母”，当真是无比滑稽的一幕。可以想见，一旦公职部门与执法对象形成“利益同盟”，定然会在履职之时丧失自律与底线。

　　在一个极端案例里，某环保局竟有百余名自收自支人员，靠“排污费”过活。从此类极不正常的雇员膨胀中，公众似乎可以看到某种恶性循环：因有“排污费”收入，各路“超编者”闻利而来，涌入环保系统；而他们的加入，又加剧了环保部门对“排污费”的生存依赖……循环反复，积重难返。

　　对于这一畸形现状，最需要负责的，或许还是公职部门招聘的无度与无序——既是因为行政系统一贯存有自我扩张的倾向，更是因为公共职位的“私有化”，乃至沦为某些官员“福荫”亲友的资源——各路权势者怎会放过往“环保局”这个好单位里，加塞“关系户”的机会？

　　明乎此，我们就可以理解，为何“地方财政将排污费缴入国库后，经预算安排，仍返还环保部门”。如记者所言，如此做法无异于“默许环保部门将此费用用于人员经费支出。”此种运作路数，是否说明，环保局供养超编者，是一场“上下一心”的默契共谋？

　　不打破“收钱养人，养人收钱”的怪圈，后果难以想象。正如征税者会努力扩大“税基”，环保部门想必也会维护污染企业，来确保“收费所得”不减乃至增加。长此以往，可能的结局有二：其一，变相鼓励企业直接排污，而不是推动其建成专业的废弃物贮存、处置设施(按规定，直接向环境排污才须缴纳排污费)；其二，在“排污费”收取过程中，环保部门定会设法寻租、多收快收。

　　当环保部门与执法对象之间，未能实现完全的利益切割，所谓治污者与排污者，不过是维系着一种微妙的、相互依存的共生关系。在此格局内，公共利益成为最大的牺牲品。毋庸讳言，让环保局回归公允立场，最首要、最现成的路径，就是激活既有的纸面规则。惟有“征收分离”、“专款专用”等规范获得不折不扣的执行，沉疴才有矫治的可能。(蒋璟璟)