景区门票经济亟待《旅游法》规范

　　近期，随着旅游旺季的到来，国内景区掀起了新一轮“涨价潮”，凤凰古城、江西婺源景区、四川峨眉山、扬州瘦西湖等多家知名景区纷纷上调了门票价格，最高涨幅达到了167%。对此，网友感叹景区越来越“玩不起”，而专家则表示，景区不能太依赖门票经济。(4月2日中国新闻网)

　　景区票价野马脱缰，门票经济观念根深蒂固，其背后的原因并不复杂。从表面看，景区运营维护成本上升、旅游产品结构单一、景区外包经营等，助推了景区上行下效，攀比涨价；其实，最根本的原因还是地方政府对旅游资源的垄断，地方财政对门票收入的极端依赖，无论景区还是地方政府都难抑涨价冲动，而涨价权又掌握在地方政府手中，景区门票陷入涨价怪圈自然难免。

　　这种竭泽而渔、杀鸡取卵的短视思维，不仅加重了民众的旅游负担，人为拉大了游人和城市之间的距离，有悖于旅游景区作为公共资源的属性，更是对整个旅游产业的致命伤害。严重依赖门票，会让本已十分单一的旅游产业链条更加萎缩，根本谈不上“吃住行游娱购”产业集群效果，让旅游产业不可避免地停留在低级阶段。

　　推动门票经济向旅游经济转变，建立休闲旅游的长远规划，仅靠舆论和民意显然有心无力，必须给疯狂上涨的景区票价套上制度的笼头，用法治的手段进行约束和规范。但令人失望的是，多年被千唤万唤的首部《旅游法》始终未出台，尽管去年全国人大常委会对《旅游法》草案进行了审议，也公开征求了意见，但《旅游法》始终处在“或将出台”、“有望出台”的状态。今年2月国务院下发《国民旅游休闲纲要》被业内视为出台和实施《旅游法》的预热和铺垫，但立法背后复杂的利益考量和博弈，让人难言乐观。

　　数据显示，2012年，全国国内旅游人数为29.57亿人次，国内旅游收入22706.2亿元，如此庞大的旅游产业，没有一部法律进行规范显然不合时宜，不仅作为弱势者的游客权益无法保证，一个健康的旅游市场也无从谈起。虽然一部《旅游法》可能难以解决所有问题，难以根治旅游乱象，但至少能给游客的权益提供一个权威、刚性的保障和救济机制，意义重大。

　　如果《旅游法》一时还将难以出台，那么眼下规范景区票价，政府部门完全可以有所作为，只是愿不愿而已。比如加大公共投入，改善旅游模式，完善旅游产品，实行严格的景区价格听证制度甚至是“异地听证”机制等等。但最关键的还是摒弃那种杀鸡取卵的短视行径，如果游客权益无法保障，没有了游客，那么一切无从谈起。而现在如火如荼的门票经济，已经到了悬崖勒马的地步了，否则后悔晚矣！

　　文/陈广江

关键词：景区,门票经济,旅游法