把大写的“人”字刻入城市规划者心里

　　改革春风30年，我国经济蓬勃发展，城镇化进展迅速，取得了举世瞩目的成就，高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，“造城”之风席卷大江南北。但是，在转型期语境下，城镇化遇到了新形势、新问题。一边是城镇化建设热火朝天，一边是城门高耸、楼宇空置；一边是人口大量涌入城市、城市不堪重负、城市病蔓延，一边是农村“空心化”问题凸出，“留守儿童”“空巢老人”独守乡愁。城市为谁造？怎么造？怎样管？...这一连串的时代命题考验着执政者的能力、勇气与智慧。

　　城镇化面临的问题，既是经济问题，也是政治问题，既有规划不足，也有管理不力，既需要健全体制机制，也需要修葺世道人心。要答好新型城镇化这道命题，需要一个核心的思维逻辑来贯穿整体，那就是——以人为本。新型城镇化，归根结底是人的城镇化。上至中央的顶层设计，下至基层的具体实践，无论前期的规划，还是后期的管理，也无论是基础设施的完善，还是体制机制的跟进，也无论是医疗、卫生、教育等方面短板的补充，还是进城人流素质的提高、价值观的塑造，说到底是为“人”解决问题、解决“人”的问题。新型城镇化下的城镇建设，应该时时抓住“以人为本”的主线思维，处处体现人文关怀。

　　首先，要在城市规划建设中问计于民。“民之所望，施之所向”，要做到“建人民所需所想之城”，关键在于规划中问需于民、问计于民，真正做到开门建城。当前，各地出现“滥造”“乱造”的现象，有些楼宇空置成了“鬼城”，有些铺张浪费成了“面子城”，有些设施不全、交通不畅，成了“闹心城”。这些现象背后，折射的不仅有把“造城”当成“私绩”的官僚主义，也有互相攀比、奢靡浪费的不正之风。要将城市建设回归到“为人民服务”的价值本位，“造城”前必须公开城市规划建设信息、充分调研民意，尊重民意、汲取民智，让民众参与到“造城”当中来。

　　其次，要在体制机制建设中贴心为民。“民为邦本，本固邦宁”，人的城镇化归根结底是要让进城农民变市民。城市建设不仅是钢筋水泥的堆砌，也应当有配套体制机制的跟进。进城了，农村的地怎么办？家里的人怎么办？孩子教育怎么办？老人看病怎么办？...这一系列的问号得不到切实解答，农民如何安心变市民？当前户籍制度改革、土地制度改革、教育、医疗等一系列改革的破冰，释放了一连串民生红利。但要想让这些改革红利真正落实到民众手中，需打通基层实践的“最后一公里”。只有基层党员干部时刻把“人”字写在心里，执政为民、勤政为民，贴心为人民服务，才能更好地推进人的城镇化。

　　再者，要在城市价值观建设中立行塑民。伴随着城镇化进程的城市病，既有资金、规划、机制等方面的“外”伤，也有道德素质底下、价值观扭曲等方面的“内”伤。试想，如果人人遵守规则，城市拥挤是否能得到缓解，如果人人乐善好施，城市是否会少几分冰冷多几分温情。“风成于上，俗化于下”，良好的社会风尚，离不开宣传教育，但更应当抓住党员干部这一“关键少数”，以反“四风”运动、反腐败斗争为契机，发挥党员干部先锋模范作用，倡导清新的社会风气，营造没有“雾霾”“天蓝气爽”的城市生活生态，让城市生活更加祥和安宁。

　　改革攻坚路，悠悠中国梦。只有把大写的“人”字镌刻到每一位执政着的心里，认真做好城市建设从规划到管理的每一个“浮萍之末”，将民本思维贯穿始终，让人文关怀直抵人心，才能让更多人拥有一个有温度的市民梦、中国梦！

关键词：城镇化,改革,规划,体制机制