别让疾病应急救助基金成了唐僧肉

　　卫计委再次发出通知：今年9月底前，全国各省(区、市)要求设立疾病应急救助基金。对于需要紧急救治，但无法查明身份或身份明确无力缴费的患者，医院不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治。2013年2月，国务院办公厅印发《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，对建立疾病应急救助制度提出了明确要求。时隔一年零五个月，国家卫计委再发通知明确设定时间表。(7月9日《南方都市报》)

　　缘何国务院设立了这么一个基金，这是有原因的。这就是对“先看病后付费”制度遭质疑的回应，说白了就是想给那些“担心病人逃费”的医疗机构吃颗定心丸，告诉他们别害怕，有事政府兜着。

　　随着新医改的推进，全民医保体系初步建立，绝大部分人看病就医有了基本保障，然而，“无主病人”“路倒病人”及少数确无支付能力的人群，仍缺少制度保障。这样的现实下，疾病应急救助制度的建立是多么的美好。但这个善意举动会不会让“等钱救命”成为遥远的传说呢？这还需要制度的跟进，更要防范执行中有可能出现的漏洞。

　　一是严防出现截留现象。各地拿出这么一部分资金来保障民众的安全，是一种民生为本的担当。但是，经验告诉我们，往往因为这笔钱是政府的，也就会出现掌管者的截留，这从农业补助、医疗补助、扶贫补助、低保户等等已经发生、曝光、查处的案件中就可知一二，要防止有些部门旧病复发。如有截留，医疗机构不能及时足额拿到钱，势必只会让“等钱救命”依然存在。

　　二是当防医疗机构小钱大报。这就如同我们的财物报销制度一样，往往会出现搭车报销、虚假报销的问题，前几天被判刑的某国有企业女副总不就把19万的美容费也公款报销了吗？一些医疗机构也会这一招，我们要编织紧密的“箩”，筛下违规的“账”，这样才能节省更多的资金，救助那些需要“等钱救命”的人。

　　三是对于参与此项惠民新政的医院要有严格的标准。突发疾病的救助，首先要确保“就近就医”，这是分秒必争的生命通道所必需的。但是这也有一个问题，就是公立医院的不足，也还要借助一些私立医院的力量。而实际上私立医院和公立医院相比，对效益的追求有可能会更甚之。如何既要他们为“等钱救命”者出力，又不至于让这样的医院成为救助资金填不满的无底洞？我们的有关部门要好好研究，对参与或者指定医院把好“入门”关，不能走了“医疗保险指定医院抢生意”的老路子。

　　总之，一项好制度的实施，需要有个周全的制度护底。唯此，疾病应急救助基金的出现，才能真正让“等钱救命”成为传说。(郭元鹏)

关键词：疾病,应急救助基金,惠民新政