选择性免票能达到分流与效益的平衡吗

　　五一未到，关于景区价格的消息先到。河南嵩县旅游局发布消息称，从5月1日起至10月31日，嵩县4个A级景区将对全国范围实施免门票活动。但根据分时段对应城市优惠政策，河南的城市在“五一”期间不能享受免票优惠。具体免票安排表显示，5月1日至7日只对陕西省和河北省邯郸市的游客免票；5月8日至14日开始对河南人免票，但只限于三门峡市市民；该地主要客源市场的郑州市游客，只能在9月18日至24日和黑龙江省游客一起享受免票政策。

　　这则来源于昨日《京华时报》的消息重点提及，该项政策引发河南网友热议，他们一致认为，河南的景区不让河南人在五一假期享受优惠，有失公平。嵩县旅游局市场处的负责人则回应称，如果在假期安排对河南地市免票，怕会再次出现大量游客涌入的状况，由于当地旅游还处于起步阶段，基础设施情况也不太完善，再加上接待能力有限，这也是他们多方面考虑的结果———试问，“多方面考虑”中为何独独遗忘了当地游客的基本出游权？这样的答复显然经不起推敲。

　　所以，对于“河南部分景区五一期间免票，本省人除外引非议”的新闻，真正值得剖析的显然是其具体的免票安排。譬如，嵩县旅游局要求，5月1日至7日只对陕西省和河北省邯郸市的游客免票；5月8日至14日开始对河南人免票，但只限于三门峡市市民。安排虽然有助于减少本地旅游人流在短期内的集中涌入，但同样不难看出，它也在最大程度地保证景区的收入。免票安排看似是在分流，但游离在免票和分流说辞间的不过还是逐利之心。

　　如何在进行景区的合理分流时保证旅游经济的效益？对此观察者们早已进行了多次的讨论。具体到游客一方，就是要大力推行带薪休假的进行，让游客不至于集体在几个假日出行。具体到景点一方，则在于致力可持续性旅游经济的开发。对于此，谈得较多的是西湖免费开放的例证。2002年开始，西湖成为中国唯一不收门票的5A级景区，尽管各种日常维护费用，每年增加过亿元。但来杭州的游客几年之内已经翻番，旅游收入更是增加180%。从拆除高墙到博物馆、纪念馆免费开放，西湖景区的自然和人文景观保护也得到加强。

　　我们当然并不奢望河南嵩县能像西湖一样免费，但“免费西湖”旅游收入不减反增的事实，已足以证明：过度地忧心于景区基础设施无法接纳大量的游客流，或是仍然沉湎于以门票收入为主的发展思路中，这充其量只是初级且粗糙的旅游经济发展手段。景区管理者完全可以建构起另一种良性关系。比起渴望获得短期回报的景区管理模式，倘若能够在保护、开发与公益之间形成适度的平衡，不再让景区过度市场化，不再只盯着“门票经济”不放，更关注于旅游管理体制、“惠民”力度乃至服务厚重感的提升，那么它将形成更庞大、稳定与持久的旅游市场。如此之下，巨大的旅游人流量不会是其所担心的，景区收入亦可持续且稳定。

　　按照嵩县旅游局的表述，此次分区域免票采取一个河南城市搭配一个外省城市同时进行，是因为吸取了2012年首次免票的教训。其同时又表示，即便免票有风险，但仍会继续推进。反对声中，嵩县旅游局依旧在坚定地表达自己选择性免票的决心，这实在是一条“有风险”的旅游发展之路。(王聃)

关键词：嵩县,景区,免门票