对骗低保者追究刑责呵护底线公平

　　日前举行的十二届全国人大常委会第八次会议，拟对现行刑法和刑事诉讼法7个法律适用问题作出解释，对骗低保、食用濒危野生动物者将追究刑责。解释草案称，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保险待遇的，属于刑法第266条规定的诈骗公司财物的行为。构成犯罪的按刑法第266条规定，追究诈骗罪。据介绍，法律解释实际上是立法的形式之一，与法律具有同等效力。(4月22日《新京报》)

　　“低保”政策，堪称特困群体的生命线。从目前各地的低保金标准来看，大多仅仅是维持低收入群体尤其特困群体温饱的基本保障，是故也被称为“保命线”。既是国家政府对困难群众应有的政治担当，也是公共财政服务民生的基本要求。但近年来，“关系保”、“人情保”及错保、漏保事件时有发生，甚至出现了“开着宝马吃低保”的怪诞现象。

　　2009年国家审计工作报告显示，有194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助3.3亿元。其中，向1.19万户登记拥有个人企业、车辆或2套以上住房的家庭发放7376.65万元。骗取低保的行为，不仅直接损害了贫困家庭的利益，也伤及了政策信誉和社会公平。

　　之所以会出现“开着宝马吃低保”的咄咄怪事，既与申办低保的信息不公开透明，让一些人钻了空子有关，也有职能部门权为己所用、优亲厚友的原因，从而导致雪中送炭的扶贫政策变成了“锦上添花”，更与骗取低保行为成本低，使一些骗保者无所顾忌密切相关。事实上，许多地方的处罚仅仅是追回低保金，而当事人有单位的也最多是给予行政处分，仅此而已。由于处罚成本较低，导致骗保行为屡发高发，几乎成了久治不愈的“牛皮癣”。

　　其实，“开着宝马吃低保”不仅仅是贪占便宜，而是一种社会欺诈犯罪，是一种无视社会诚信道德，肆意侵夺他人权益的强盗行径。正因此，在香港骗取政府“综合社会保障援助计划”救助金的，就属于刑事罪行，除可导致申请人丧失领取综援的资格外，根据《盗窃罪条例》，申请人或其监护人一经定罪，最高可被判处监禁十四年。而十四年的刑期对于骗保者来说堪称难以承受之重，自然成了一道高压线，让他们不得不有所畏惧。

　　此次刑法解释，骗低保将以诈骗公司财物论罪，构成犯罪的或按刑法第266条规定追究刑责，显然是对此前处罚失之过宽的一次纠偏，有望遏制骗取低保的多发势头。笔者以为，除此之外对每一起错保案例亦当建立追责机制，严肃追究经办者权力贪腐及失职渎职之责。亦有必要借鉴香港的相关规定，对负责审核和监督社保资金发放的从业人员实施资格认证专业化管理。还要将低保核查交给专门机构及专业人员去做，以其自身的资质和信誉保证调查及监督的公正性。只要多管齐下，低保政策的底线公平才不会失守。(刘效仁)

关键词：骗低保,诈骗,刑责