会议费还可以“挤一挤”

　　《中央和国家机关会议费管理办法》公布后，我在接受媒体采访时提了一些建议，我觉得对会议费还有一些地方有压缩的空间。

　　如，《办法》规定：“参会人员在50人以内的无外地代表的会议，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿”。即使有外地代表，也应该可以在单位内部会议室召开。

　　又如，中央和国家机关会议费标准较以往提高了10%。一、二、三类会议每人每天标准分别提高至660元、550元和450元。我觉得没有这个必要，不提高10%也可以开会。按人头申请会议费，是一种粗放的管理方法。我参加过不少会议，以全国与省市人代会为例，不是每个代表都天天晚上住在宾馆，很多家在当地的代表可以回家住。因此，一个房间对他们来说，只是在中午休息一两个小时。能否只安排两个人一间的午休房呢？同样，也不是每个代表都会一日三餐在会议上吃，有的自助餐是按人头收票的，但自助餐费已经打到预算里了。这算不算是“吃空额”呢？

　　当然，此次《办法》也无法解决所有的会议问题。《办法》将部门召开的小型研讨会、座谈会、评审会等业务性会议作为“四类会议”纳入规范范围。这是有意义的。评审会中的评审费发放现在成为一个难题。有的地方的科协领导还因为发评审费而被通报。是作为评审会经费来安排还是课题经费管理来安排，还真是不好说。

　　规范会议费管理还有几个问题值得注意，一是要注意有的单位豪华装修会议室的问题。“八项规定”后，有的单位的食堂“豪华”了，也说不准会议室不会“豪华”。二是要开展会议费专项审计。1996年4月，受县政府委托，焦作市修武县审计师事务所对全县召开的“三会”(经济工作会、人代会、政协会)的会议费开支情况进行了审计，共审减开支17.9万元，约占总预算的三分之一。第二年该所又及早动手，在“三会”召开前夕就介入大会筹备组，实施了跟踪审计，共审减开支10.3万元。常务副县长李振山在审计报告上批示，让财政部门按审计结果拨款，同时在全县财税工作会上进一步强调，今后凡是预算超过1万元的会议，会议费一律由审计事务所审计认可，否则不予拨款。“按预算拨会议费，按审计报销会议费”的做法值得推广。

　　三是希望从中央、国家机关尽快延伸到地方，真正的会议费大头是在地方。四是希望从党政机关、事业单位尽快延伸到国有企业，带有经营性质的单位，花起钱来更是没谱。五是发挥定点饭店的监督作用，会议费接待费由领导审批报销改为企业监督报销。这个建议我曾经在2012年的全国人代会上提出过。现在各处室的会议费报销基本上是分管领导签字报销，不通过的很少。如果改为饭店按照会议批文接待，饭店按规定订菜，消费后单位签字，饭店以此向会议费接待费审批办公室报销，是不是更容易控制呢？

　　(作者系中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长)