“三公”公开细化条款是关键

　　7月10日，国务院办公厅发布《当前政府信息公开重点工作安排》，其中对“三公”经费公开，提出了细化要求。比如：今年起，“三公”经费预算决算总额和分项数额增长的中央部门，要细化说明增长的原因；原来合二为一的公车购置和运行费，须拆分为购置费、运行费两个“子项”等。

　　将“三公”经费公开细化条款，这对于围堵“三公”经费的滥用，具有制度性意义。为什么细节很重要？财政预决算的公开，本是把“国家账本”算给老百姓看。而这个“账本”，数目巨大。打个比方，你跟大家说，这一年你开会花了多少钱，给出一个数字。但老实说，对不起，这样的公开，老百姓没概念。如果你能再说一下，开了几次会，参会人员有几个，开了几天，这样一平均下来，老百姓心中的“秤”就可以拿出来掂量掂量了。

　　因此，“三公”经费的公开，实质是信息的公开。如果“信息”凤毛麟角，“含金量”很低，实际上只能算“打马虎眼”，不能算公开；只有公开的内容中，信息量足够，老百姓才能判断支出是否合理，才能进行监督、促成改进，实现公开的本义。这就是细节对于财政预决算公开特别是“三公”经费公开的意义。

　　近几年，我们不断见证中国财政公开的进步。但对于这些公开，民众也有困惑甚至质疑。大家反映最多的一个问题，就是公开得过于笼统，不仅是“三公”经费，很多财政支出项目经费的公开都存在这个问题。

　　就“三公”经费的公开而言，起码存在三个典型现象；一是“三公”公开“囫囵吞枣”，只告诉你几个总的数字；二是项目“虚头巴脑”，什么“课题调研费”“重要文件起草费”等项目听起来很重要，实际单列项目其合理性存疑；三是“其他支出”另辟蹊径，有调查甚至最高占到本级支出四成，这给一些部门处理“三公”消费留下空间。要消除这些藏“猫腻”的空间，就要促进财政公开的细化。此次，国务院要求“细化说明增长的原因”，把公车消费账目分开为公车购置和运行费，正是朝这个方向努力。

　　狠刹浪费之风，厉行勤俭节约，这不仅是党中央转变作风的重点，更是人民政府勤政为民的应有之义。当前，党正在开展群众路线学习教育实践活动，反对“四风”，其中之二就是反对享乐主义和奢靡之风，“三公”经费制度的完善和细化，就很关键。这种细化不仅是公开条款的细化，更应该有整个制度的细化，包括公款报销、人大监督、媒体监督、政府审计的从严。如此，才不会有用矿泉水瓶装茅台喝、大吃大喝退守机关食堂甚至转战公园等顶风乱象。(王玉宝)

关键词：三公经费,预算,浪费