补偿公务员下海有悖法理

　　安徽近日出台了一项规定，允许公务员提前退休或辞职创业，在3年内保留人事关系并给补偿金。

　　这个鼓励公务员“下海”的规定，是当地《关于服务民营经济发展的若干意见》中的一条。可见，其初衷是为了“服务民营经济发展”。公务员去当民企老板，可以看做人才输送，也能在一定程度上推动民营经济发展。虽然这样的目的可以理解，但规定是否合理合法，却值得商榷。

　　当公务员和老板扯上关系的时候，更会让人联想到权与钱的纠结。中国是个人情社会，“依法辞去公职”之后，公务员会不会利用人脉资源，进行权钱交易？更坏的情况是，如果公务员计划下海，会不会事先就打好埋伏，在职期间已开始利用手中的权力“未雨绸缪”？如果不能回答这些问题，不仅会让人怀疑这一规定的有效性，甚至会带来很多“负面猜想”。

　　如果说对于这样猜想，还未免有些诛心，那不算菲薄的补偿金，就很有点名不正言不顺。按照规定，下海的公务员至少可以拿到相当于本人3年基本工资的补偿金，还按照工龄另有补偿。公务员工资，本就是公帑，来自财政、源于纳税人。如果是下海创业，“为自己打工”，为何要给予补偿？而这笔开销是否经过人大审议，更不得而知。

　　实际上，不仅有是否合理的问题，更有是否合法的问题。按照公务员法规定，辞职的公务员，到与原工作业务直接相关的企业任职，或者从事“与原工作业务直接相关的营利性活动”，至少需要两年的“隔离期”。而安徽的规定中，也并没有相关的“回避”规定。

　　服务民营经济发展，是政府应有的责任、该做的工作。不过，这也需要尊重市场的规律。比如进行政策扶植、给予税收优惠、开放更多市场等，都是有效的手段。如果拿着公共财政补贴私人创业，或者是明修栈道暗度陈仓进行权钱交易，不仅有悖政策初衷，而且会损及市场竞争的公平环境。

　　当前，我国经济增速放缓，很多地方为了促进经济增长，想了很多办法。但是，作为对经济社会发展会产生很大影响的公共政策的出台，需要科学的调研、合理的程序，更需要把前因后果、得失利害都想清楚。贸然出台，如果无效果甚至“反效果”，就不仅是“制度浪费”，更会有损整个社会的公平正义。对此，决策者不可不慎、不可不察。(舒天烈)

关键词：公务员,下海,补偿金