城管“跺头”的戾气从何而来？

　　5月31日下午在延安市杨家岭附近，延安城管队员在执法过程中与商户发生撕扯现象。商户称有城管执法人员双脚跳起猛跺倒地商户，有城管队员身上散发着浓浓的酒气。(6月3日人民网)

　　城管用脚跺商户的头，不仅散发着浓浓的酒气，还散发着一股浓重的“戾气”。对于这种暴力执法的个案处理，也许不难：相关单位会对施暴行为予以调查，对当事人或处分，或开除。以“切割”的方式来平息舆论，已成了一些暴力执法应对监督的惯用手法。遗憾的是，那股“戾气”并没有因为少数几个人的开除而减少，而是长期存在着，时不时地又冒出来。试问，城管“跺头”的戾气从何而来？

　　一则，要追问城管的选人用人机制。城管中的管理人员，多数是公务员，选人用人相对规范。但上路巡查执法的，多是临时聘请人员。所以一出来，就会冒出个“临时工”来。城管暴力执法的背后，到底是哪些人进入了城管队伍呢？又有多少城管队员曾经是社会闲散人员，因其争强好斗而被招进了城管队伍中来。作为执法队伍，可容不得那些做事简单粗暴、争强斗狠的人，必须严把准入关。

　　二则，要问一问城管的工作环境。客观地说，城管的工作可谓是“两头受气”：一头是城市要秩序，要整洁卫生，所以领导会提要求，有群众也会反映问题，城管得去整治占道经营，甚至要去赶小摊小贩，压力不小；另一头是，小摊小贩因其弱势地位，在被驱赶中往往获得同情，舆论几乎是一边倒地指责城管的执法。事实上，也有少数摊贩或明或暗地与城管较劲，让执法出现不少难题、梗阻。两厢压力之下，城管又找不到更合适的执法方式，无形中助长了强硬执法，滋长出了一股“戾气”。而且，正执法过程中因为强硬，有些问题表面上看得到了较好的解决，进而强硬执法被效仿、放大，让戾气丛生。这需要对城管工作环境的改善，同时更需要加强对其教育管理，疏导不良情绪，从而理性执法。

　　三则，城管执法权限是否规范。有一个有意思的新闻。5月3日下午3点半，在广州天河区体育西路人行道上，十几名城管与五六名巡逻的辅警发生争执。双方争执的原因并不清楚，两方互相喊着“不要以为你是城管(派出所的)就可以那样讲话”之类的言语。这种对峙的背后，隐约窥见城管与警察背后执法权限的较量。警察执法，国家法律有明文规定。城管执法，多数是基于出于地方政策，甚至会有长官意志在里面起作用。城管的执法权限若不规范，免不了有狐假虎威式的执法，满是戾气。

　　城管执法的戾气不只是酒精的作用，严惩责任人的同时，更该完善对城管队伍的管理教育机制。 (文/王玉初)

关键词：城管|戾气|执法