机构改革：真改才能出实效

　　日前，国务院办公厅就实施《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》)发出通知，明确了各项任务要求和分工，并规定了具体完成的时间节点。通知要求，各部门要按照任务分工，制定工作方案，倒排时间表，分解任务，责任到人，确保按要求完成任务。

　　改革方案制定，关键在于落实。新一轮机构改革和职能转变的《方案》经全国人大通过后，不到半个月的时间，国务院就出台了任务分解办法，狠抓落实，足见中央政府推动改革的态度之坚决。尤其值得注意的是，通知要求各部门“立即”建立落实《方案》的工作机制，要求“主要领导亲自负责”，并表示将由国务院办公厅组织“专项督促检查”。速度快、针对性强，令人耳目一新。

　　机构改革和职能转变是政府的“自我革命”，在这背后，不仅有长期工作习惯导致的改革惰性，更可能有权力和利益固化所导致的改革逆反心态。正因如此，一些部门官员熟谙“上有政策、下有对策”，对上级的要求往往是有利于自己的就采纳，对自己不利的就搁置。本轮改革涉及多个部门的裁撤与整合，涉及10个大项72项具体方面的简政放权和职能转变，无疑将“砍掉”一些部门的权力，触及一些人的利益。

　　在巨大阻力面前，能否攻坚克难，是否有的放矢，考量着政府改革的勇气和智慧。从国务院办公厅的通知要求来看，不仅明确规定了每一年主要做哪些事情，每一件事情具体由哪个部门牵头负责，每一个任务必须在哪个日期前完成，而且任务清单全部向社会公开。这样一来，谁该干什么，干得怎么样，不仅上级部门一目了然，社会各界也看得清清楚楚。这么多“眼睛”盯着，谁再想推诿卸责、阳奉阴违，就不那么容易了。

　　人是改革中最活跃的因素，做到分工明确、权责清晰，既是落实《方案》的要求，也是政府职能转变的题中要义。一项大的任务要完成，必须发挥所有参与者的积极性。人人竞相推诿，再简单的事也做不成，人人争相投入，再大的困难也能克服，将每一个部门、每一个人的权力和责任划分清楚，是防范行使权力时的“一拥而上”和追究责任时的“一哄而散”的法宝。

　　国务院办公厅发布通知表明，本轮改革不仅是要真改，更要求改出实效。面对中央改革的坚强决心，各级政府部门必须拿出“只争朝夕”的紧迫感和“向我开炮”的使命感，把各项改革措施落实到工作环节、落实到人，让机构改革真正见到实效。(周继坚)

关键词：机构改革,职能转变,国务院