深化机构改革必须把党的全面领导贯彻始终

　　3月15日，人民日报刊发中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长，中央党校校长陈希的署名文章，题为《深化党和国家机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求》。文章五千余字，着重阐明了党的领导、党的长期执政能力建设同机构改革之间的内在逻辑。

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。所以，深化党和国家机构改革，特别是要确保各项改革任务顺利完成，各项改革措施真正落到实处，实现优化协同高效，最为关键的还是要坚持党的全面领导。

　　此前，党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》。其中，《决定》明确提出：“党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证。”同时，《决定》还强调：“把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，完善保证党的全面领导的制度安排，改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。”可以说，充分发挥党在改革发展稳定大局中的领导核心作用，以党的政治优势来引领和推进党和国家机构改革，是确保党始终总揽全局、协调各方的必然要求。

　　从公布的方案可知，本轮机构改革力度之大，令人惊叹。从多个新部门组建、成立，到众多行政管理事项重新归并、组合，再到职能的调整和人、财、物的安排等等。可以说，这是一项极其复杂的系统工程，涉及各方的利益，可谓“牵一发而动全身”。改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。如此不回避权力和利益调整的改革，既是对现有的传统既得利益进行整合，也是对新的发展格局的重塑。也正因为如此，只有始终坚持和加强党的全面领导，才能保证改革行稳致远。

　　改革是探索未知的过程，对规律的认识和把握，需要在实践中不断摸索。1982年的改革，精简了各级领导班子，加快了干部队伍年轻化；1988年的改革，重点是围绕经济改革转变政府职能，淡化经济管理部门的微观管理职能；1998年的改革以中央政府人员、机构减半为目标，政府职能转变有了重大进展……推进改革的历史和实践表明，只有坚持党的全面领导，改革才能稳步推进，顺利进行；只有坚持党的全面领导，改革才能在一些重要领域和关键环节取得重大突破。

　　当前，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置仍存在着两个“还不完全适应”——与统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。解决这些问题，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要坚决维护习近平总书记的核心地位，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，要坚定不移贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。所以，这次改革将加强党的全面领导摆在了更加突出的位置，要求形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，不断增强党的执政能力和领导力。

　　“变则通，通则久”，全方位推进党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的必然要求。所以，深化党和国家机构改革，必须紧紧把握和坚决贯彻坚持党的全面领导的原则，把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程。唯有如此，才能为深化党和国家机构改革提供正确方向指引和根本政治保证。(丁恒情)