在民意中寻求延退改革最大公约数

　　人力资源和社会保障部副部长汤涛日前在全国政协总工会界别小组会议上表示，延迟退休是大势所趋，未来可能延过60岁。对于不想延迟退休的人群，有委员建议，企业干部可参照政府部门规定予以优先解决，而对于职工，则允许其自我选择是否愿意延迟退休。

　　延迟退休成为今年全国两会的一大热点，自不待言。此前，事关延迟退休的话题屡屡引发舆论热议，不同群体围绕着各自的利益关切发表意见，颇为热闹。有人担心，在就业形势依然严峻的大环境下，延迟退休每年可能减少几百万个就业岗位，这样的政策会否产生副作用？有人认为，如果延迟退休政策不能体现为改革红利，那么改革的实施难免带来一系列相关影响。基于此，在延迟退休尚未出台政策之际，应当广泛倾听民意，全面权衡利弊，力求使最终的决策最大限度体现社会共识。

　　目前，很多人主张延迟退休实行渐进模式。这一模式主要有四个要求，一是延迟退休改革有一个预告期，提前将有关政策公之于众，依据路线图时间表稳步推进。二是实行分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。三是迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。四是多措并举，在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制，以最大限度降低对相关群体的不利影响。

　　在此语境下，人社部有关负责人表示，延迟退休是大势所趋，“不仅是60岁，从长远来看恐怕还要有所延迟”，也体现了渐进改革的思路。目前，关于养老保险制度顶层设计方案依然还在研究中，还需对相关的建议和方案进行全面汇总和归纳，总体方案出来之后还要向社会广泛征求意见。总而言之，延退政策每个细节都值得审慎，亟需按照相关的程序层层推进。不论是探索初期、试点改革，还是方案颁布之日，改革红利都要贯穿始终。改革是制度安排，红利是正向效应，彼此的有效弥合，可以赋予延退改革更多的公平正义，让顶层设计较好地契合基层民众的意愿。

　　事关切身利益的延迟退休，不同人群、不同领域和不同工种的职工有着不同的诉求和想法，这是很正常的。改革不能仅仅局限于某个方面，应该有一个全方位的成熟体系，每一个细节的递进都需与国情民意相向而行。改革要促进社会结构持续健康发展，不能伤及退休者的切身利益；要促进人才结构的合理流动，不能因此导致年轻人就业难；要有利于促进社会公平正义，巩固民心；还要配合弹性退休制，采取科学务实的措施积极稳妥地推进，以更好地满足职工多元化需求。

　　一言以蔽之，延迟退休“小步慢走，渐进到位”考验着有关部门的善治能力和智慧。积极稳妥地推进实施延迟退休政策，对于我国经济繁荣发展和社会稳定意义重大。改革不能操之过急，必须看得远一些，步子才能走得稳一些。比如，改革会否影响低收入人群的利益，年轻人就业压力会否增大，对企业效率会否产生影响，这些问题都必须兼顾考虑。延迟退休改革只有与民意形成良性互动，尽可能减少和避免新政带来的负效应，才能广泛凝心聚力，寻找最大公约数，汇聚改革正能量，让改革这艘航船驶向理想的目标。(黄春景)