官员利用权力让家属吃空饷被判刑的警示意义

　　环保部华北环境保护督查中心原副主任、巡视员王赣江，利用职务便利，为浙江某公司等单位谋取利益，其妻子翟某明知情况，经王赣江同意，采取“挂名”领取薪酬等方式，收受企业给予的96万余元。近日，北京二中院以受贿罪判处翟某有期徒刑1年。

　　一看到新闻的标题中有“吃空饷被判刑”的内容，笔者首先就从心里振奋起来：终于见到吃空饷被判刑的了，这才是惩治吃空饷的正确姿势，真的希望这种做法能够普遍推广，让更多的吃空饷者被追究刑事责任。

　　之所以对吃空饷被判刑感到振奋，原因当然很简单：现实生活中吃空饷常有，而被判刑不常有。在我的记忆中，几乎搜不出吃空饷被判刑的案例。在2014年，全国曾经进行过关于吃空饷的专项整治，揭发出来的吃空饷案例数量惊人，“吃空饷”人员高达16万余人。但最后的处理办法都是“一退了之”：把吃空饷多占的钱退出来，就是最严厉的处罚了，受到党纪政纪处罚的都不多，更鲜有被追究刑事责任的。

　　正因为如此，老百姓很不满意，很多文章也质问“吃空饷岂能一退了之？”全国政协委员、江西省政协副主席刘晓庄曾建议， “法律明确规定,禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产。因此,对于情节特别严重、群众反映强烈的‘吃空饷’现象,应该以涉嫌侵占、贪污、渎职等罪,追究当事人的刑事责任,如此才会形成震慑,以儆效尤。”现在，环保部官员王赣江和妻子翟某终于因为吃空饷被追究刑事责任，岂不是一件大快人心的好事？

　　吃空饷有多种表现形式，而影响最坏、民愤最大的一种，就是官员利用权力让自己的妻子和子女吃空饷。对于这样的吃空饷如何处置？过去的处置方法往往是只处罚利用权力的官员，而没有惩处挂名吃空饷的家属子女。现在该案给出了一个样本，对官员利用权力让家属吃空饷，既要处罚权力腐败的官员，也要处罚挂名吃空饷的当事人即家属子女。本案中，已经退休的王赣江已被开除党籍、取消退休待遇，并移送司法机关；而吃空饷的妻子翟某被判处有期徒刑1年，并处罚金人民币20万元。目前，翟某涉案款现已全部被追缴。

　　从法律角度看，官员利用权力让家属吃空饷，确实应该来个“双查处”。一般说来，官员利用权力吃空饷可能有两种情况：一种是，官员的家属子女早已进入了公务机关或者事业单位工作，他们靠丈夫或老子的权力，挂名拿工资，其本质属于贪污，达到一定数额，应该以贪污罪论处。另一种情况是，官员的家属或子女不是国家工作人员，利用官员的权力到非公企业挂名拿工资，这实质上是受贿，达到一定数额应该以受贿罪追究刑事责任。而这两种吃空饷都是权力的腐败，必须追究权力者的责任，但吃空饷的挂名者如果已经具有完全民事能力，他们显然应该属于知情合谋，应该构成共同贪污或共同受贿罪。所以，对于吃空饷涉及的权力者和挂名者都应该追究刑事责任。

　　请注意，如果真的实行这种“双查处”的措施，对于治理吃空饷，对于深入反腐败，简直具有“四两拨千斤”的治本效果。在某些基层单位，一些多少有点权力的官员，他们的家属子女早已进了公务员序列，起码也进了事业单位，当他们吃空饷之后，不但掌权的老子被查，连吃空饷的家属子女也会被判刑。这一判刑，就永远不能再当公务员、再进事业单位了，这对于以权谋职的官员和家属子女来说，岂不是一个毁灭性的打击？这样一来，吃空饷的风险自然增加了若干倍。在可能让家属子女永远丢掉饭碗的威慑下，对基层官员家属子女吃空饷几乎可以“一剑封喉”了。

　　建议最高人民法院把王赣江案的判决作为示范性案例，在查处吃空饷案时一律实行“双查处”。做到了这一点，吃空饷现象当能大幅度减少。