热点聚焦|关注河北大气污染防治厅局长访谈(上)

　　今年3月，河北省委省政府召开全省大气污染综合治理大会，印发了中共河北省委、河北省人民政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》以及18个专项实施方案，明确了我省大气污染治理的主要举措。

　　我省将如何应对重污染天气？城镇集中供暖为何也被列入了治霾范畴？由河北省互联网信息办公室主办、河北新闻网承办的《热点聚焦》系列视频访谈栏目的第37期(上)，特别邀请到了河北省大气污染防治工作领导小组办公室常务副主任、省环境保护厅副厅长殷广平，河北省发展改革委副主任、能源局局长刘亚洪，河北省住房和城乡建设厅副厅长李贤明就河北大气污染治理的相关政策措施进行解读和探讨。

　　大气污染综合治理 “组合拳”力度空前

　　记者：河北出台了“1+18”专项方案强力推进了大气污染的综合治理，我们有请几位嘉宾结合厅局工作职责给网友介绍下大气污染综合治理当中实施的一些重点举措。

　　殷广平：为深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实党中央、国务院决策部署，河北省委、省政府制定出台了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和18个专项实施方案。以坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾为原则，突出重点领域、重点区域和重点时段，强力推进冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、扬尘综合整治、露天矿山整治、城乡增绿扩容等六方面重点举措，加快改善我省大气环境质量，让河北的天尽快蓝起来、空气尽快好起来，努力向党和人民交一个满意答卷。

　　刘亚洪：围绕大气污染治理，省委省政府出台了“1+18”专项方案，这个专案当中涉及发改部门的工作非常多，我委主要牵头负责的主要是三大块：一是现在的优化火电结构；第二是涉及到钢铁煤炭等重点行业的去产能；第三是推进清洁取暖，这里面包括顶层设计规划、政策制定协调、抓好当前清洁区的建设，还有气源和电力保供等。另外，会同住建部门在抓全省的煤改气、煤改电，配合环保等部门抓锅炉整治等等，这些工作都在集中推进，现在我委对18个专案都在进行逐个梳理，涉及到我委的工作也都出来了，我们明确了相关的处室，明确相关的责任人，制定具体工作方案，积极推进。

　　李贤明：省住建厅在此次强力推进大气污染防治工作中，主要是牵头负责扬尘综合治理和城镇集中供热两个专项行动，另外还涉及到火电结构优化、燃煤锅炉治理、农村散煤治理、造林绿化等多个和相关部门配合的工作。对于上述任务的落实，我厅党组高度重视，分别成立工作专班，分解目标，明确责任，已经将工作部署下去。目前正在下大力抓推进落实。我们有信心完成省委省政府交给的各项任务。

　　重污染天气提前48小时预警 车辆限行尾号统一

　　记者：工厂停产限产、工地禁止施工、私家车限行、运输车辆禁运、学校停课等是比较常见的重污染天气应急措施。那最近出台的《重污染天气应急预案》中又有哪些亮点？

　　殷广平：我们考虑到重污染天气应急的措施，对群众的生活企业的生产影响比较大，这几年启动过程中，确实有不同的反响和趁势，企业界反响比较大，根据这几个情况，我们今年又有调整。管理措施上，一个是提前预警。过去发布的比较晚，今天发布明天采取措施，往往雾霾已经起来的时候，他这个效果大打折扣，所以说我们现在做到起码48小时提前预警，给你足够的时间限停产，有时候看没达到级别那就得停，我们预测比较准的，所以说，提前应对比雾霾起了以后再停效果好很多，真正能达到消峰降速。

　　第二个统一了机动车限行措施。过去机动车各市自己启动预警不统一，位一个号俩号，每个城市间不能通行了，京津冀是协同的地区，北京的号河北的号都不一致，被限行的和不限行的车辆都不好出行。统一之后，每个城市统一启动的尾号是一致的，和北京的号是一致的，这样保证既达到应急减排的目标，同时更加方便群众出行。

　　中小学停课，过去红色预警的时候，后来我们根据这个情况，就是说一个是我们不搞100%停课，看实际情况。达到红色预警的时候，有条件的学校可以停课，指的是什么？我这个学校建立了网络教育平台，孩子们在家里面通过学老师的网络教学可以学习功课。另外，有的学校安装了新风系统，教室的空气净化器，有了这个可能比在家待着还好，这样也可以不停课，有的学校是寄宿制的这样也可以不停课，采取更加灵活更实事求是的办法。

　　第四个特点就是提高了工业企业的减排比例，比如刚才提到三级预警黄色过去减排15%，现在达到20%，二级预警30%不变，红色预警一级由过去30%提高到40%。

　　第五方面细化了其他减排措施。比如对建筑工地的停工范围停工工序，包括增加洒水车，降尘的频次，道路清扫的频次，对烟花爆竹的燃放和露天烧烤。今年按照“1+18”，比如露天烧烤可以在外面吃羊肉串，但是烤不能在外面烤，必须在屋子里面有净化装置。我在街上看了，外面不冒烟，净化装置把烟油器也能净化了，这样比较环保，外面吃羊肉串不能没有，夏天也是一道风景，老百姓烤烤串不冒烟就可以，不像以前通通停了。

　　还增加了激励措施。明确了能够稳定达到国家或省规定的超低排放限值的企业、除火电以外主要污染物排放浓度能够稳定达到现行标准限值30%及以下的企业，完成VOCs泄漏检测与修复、并通过环保部门验收的石化企业，以及煤改气、煤改电且稳定达标排放的玻璃和铸造企业，纳入免于停产企业名单，在Ⅲ级及以上重污染天气应急响应期间，停止原材料机动车运输，可不采取停产、限产措施。从应急管理上，总结这一年经验，我们不断的结合实际，同时，对限产限排的企业实行清单制管理，由各地报送清单，做到可核查，可控、可考核，真正做到该减排的减排。

　　实施城镇集中供暖 有益大气污染防治

　　记者：省委、省政府出台的18个专项实施方案中，有一个是关于城镇集中供暖的，城镇集中供暖这样的民生项目为何也被列入了治霾范畴？

　　李贤明：这个问题主要有两个方面：一是保障民生的需要。由于全省火电行业结构优化和燃煤锅炉拆改整治，这些锅炉的拆改直接涉及到所有的设区市和大多数的县(市、区)，这些锅炉的拆改将直接影响群众的冬季供暖。2017年至2018年，全省城镇将淘汰供热燃煤锅炉3341台，影响供热面积8971万平方米，这些热源如不尽早安排替代，群众就不能保证温暖过冬。对此，省委省政府高度重视，前期进行了周密部署，安排省住建厅制定了全省城镇集中供暖专项实施方案，这个方案就是专门针对优化火电结构和燃煤锅炉替代制定的。二是全省城镇供热发展的需要，我省虽然通过强力实施供热保障三年攻坚行动以及县城供热的提升工作，对既有供热设施进行了大力整合改造，积极发展清洁能源供热，为安全稳定供热和大气污染治理做出了积极贡献。但是，随着城镇化进程加快，供热缺口不断加大，现有供热设施不能满足需要，必须有计划有步骤进行建设改造，所以这次开展城镇的集中供热专项行动也就成为题中之义。

　　李贤明：这个方案主要任务涉及到五个方面：一是科学编制供暖规划。过去所有的设区市都有供热规划，少数的县有，但是多数县是没有的。供热规划可以发挥引领作用，科学合理布局和有序的发展。因此今年我省已经出台了“十三五”城镇的供热规划，省委省政府要求，所有的市县都要在6月底前编制完成当地的城镇供热规划。

　　二是加强集中供暖热源建设。针对今年要拆改的锅炉和火电结构优化涉及到的内容重点补短板。争取在11月底以前各地在当年供热开始之前，把这些项目建设完成。

　　三是加快发展清洁能源供暖。主要是工业余热、天然气、地热能、电能等清洁能源作为集中供热的有效补充，在集中供热难以覆盖的区域进行供热建设。

　　四是统筹集中供暖管网建设。光有热源没有管网配套，热也就输送不到千家万户，所以在新建项目时，集中供热管网要与集中供暖热源项目同步规划，同步设计，同步施工，同步投入使用，保证同步的进入能够利用起来。另外，过去一些老旧管网要大力实施改造，减少跑冒滴漏现象，提高热源的利用效率。

　　五是加强供热系统及建筑物降耗管理。这也是一个标本兼治的问题，实现供热能耗下降，把有限的能源能效利用到更多的项目当中发挥它的效应。这些工作省住建厅已经召开了专门的会议，进行了安排部署，也下发了专项通知进行安排，下一步重点抓督导抓落实。这些工作的实施，既可以为老百姓保证冬季能够温暖过冬，也能给大气污染防治做出应有的贡献。

关键词：河北,大气污染,防治