[e观沧海]大气污染治理也需“共享思维”

　　兵法有云：谋定而后动，知止而有得。战争如此，大气污染治理也是如此。当前，河北省大气污染治理工作已经进入“啃骨头”、打攻坚战的关键时期。自二月份以来，河北省连续召开七个专题座谈会研究部署，十多次召开会议研究各项实施方案，两次邀请环保部、清华大学、中科院等单位专家进行研究论证，在此基础上出台了十八个专项实施方案，由此支撑起了大气污染综合治理的工作大局，其涉及领域之全、治理措施之新、治理力度之大都是空前的。

　　这十八个方案的“谋定”，为打好大气污染综合治理的人民战争赢得了先机。既然是打一场人民战争，就不能是政府一方的孤军深入，就要有与民共治、共享的思维，河北省大气污染治理的“共享思维”，或可从《河北省工业污染源全面达标排放专项实施方案》中窥一斑而见全豹。

　　其一，发展共享。发展共享的终极目标是发展成果由人民共享。无论环境保护与经济发展的天平偏向任何一方，都不能称之为共享。这次河北的工业污染源治理，不是要政府一家唱独角戏，而是需要政府和社会，尤其是企业界形成合力。政府减排、限排、禁排等政策，不是针对谁，而是为了生态、发展和民生的多赢。在经济下行、去产能和大气污染多重压力下，能够形成一个注重产业结构调整、注重协调行动、注重绿色发展的共识非常不易。在这样的共识面前，谁都不是看客，都要按照政府决策、企业执行、群众监督的要求，让企业和群众更广泛参与到我们的大气污染治理上来，在推动诸多的治理政策中帮助政府打通“最后一公里”，齐心协力解决执行中的“梗阻”问题。

　　其二，数据共享。最近一段时间，“共享”在经济领域风生水起。在工业污染源治理方面，“共享”同样重要，甚至可以说，数据共享已是提升工业污染源治理的必然要求。2017年，河北省将推动实现全省工业污染源监控全覆盖，建设污染防治设施分表计电监控平台，全面整合污染动态管理数据库系统，全面掌握企业生产及污染物排放情况，实现省市县三级数据共享。这种环境数据的共享，不仅能实现跨行业、跨地域、跨部门的信息联动与资源共享，实现数据共享对工业污染源治理的全面支撑，提升各部门之间的业务协同和数据综合利用能力，更能形成监管合力，实现对“散、乱、污”企业的精准打击，从而推动工业污染源实现全面达标排放。

　　其三，监督权共享。根据全省环境质量改善目标，河北省将制定实施更加严格的污染物排放标准，除尘、脱硫、脱硝等一系列设备的改造与维护必将增加企业生产成本和经营压力。企业作为利益相关方，不排除会有偷排、偷放行为，甚至个别企业可能出现数据造假。因此，必须采取行之有效的监督，才能让企业心有所畏，行有所止。政府监督需要面对无数独立的企业经营主体，如果仅靠政府，工业污染源排放监督的有效性和全面性很难保证，因此政府需要与社会共享监督权，推进环境管理信息全面公开，并督促企业向社会公开防治污染设施的建设、运行情况和污染物排放信息，充分发挥社会力量在污染源排放监督中的作用，调动一切积极的因素，形成政府监管、企业自律、社会监督的合力。

　　说易行难。一方面，河北经济要发展、企业转型升级面临挑战，另一方面大气污染治理箭在弦上、百姓呼唤碧水蓝天，既要环境又要发展，这对于一个重工业省份来说是一道非常难解的题。但不管如何难，这场“人民的战争”都必须要打，而且要打得漂亮！办法总比困难多，只要政府、企业、百姓形成环保合力，蓝天白云终可期！

关键词：大气污染,治理,共享