[e观沧海]“温情执法”是城市管理最好的打开方式

　　2月19日，某网友发布一则图文网帖，当天中午，在郑州纬五路与姚寨路交叉口东北角，一家卖羊肉汤烩面店占道经营，把桌子摆在路上招揽生意，三名城管队员并没有急着让店主收桌子，而是在一旁耐心等顾客把饭吃完，才帮着店主一起把桌子搬到店内，然后迅速离开。整个执法过程既文明又温情，店主也十分配合。

　　最近，关于城管温情执法的报道越来越多地进入人们的视野，这种文明又温暖的执法方式也越来越为人称道，无论是张家港城管劝离“伪乞丐”无果后举牌提醒众人“诈骗请小心”，还是泸州市古蔺县女城管帮九旬老太卖菜，都使我们从细节当中，看到了城管的进步和努力，这种温情执法也更能缩小着城市的管理者跟市民之间的距离。

　　多年来，城管和商贩之间就像一场没有赢家的“猫鼠游戏”，不是“东风压倒西风”就是“西风压倒东风”。商贩背后是民生大众，城管背后是一方政府，这种执法者与被执法者的角色不对称性，让商贩更容易博得同情，加之某些不良媒体的肆意炒作和颠倒黑白的报道，使得城市管理被“妖魔化”，久而久之，城管与商贩之间陷入了难以缓和的“死循环”，而这种“死循环”的破解需要引入社会共治理念。

　　作为执法者，也许有底线的温情执法是解开这种“死循环”最有效、最直接的方式。世上事无非“情与法”，于法有依，于情有仁，执法虽需恪守底线，但也不无拓展的空间。更新执法理念，建设“服务型”执法队伍，是社会发展所需。城市管理者需要打破过去的条条框框，突破常规思维，把“以人为本、换位思考”作为执法的常态理念，把倡导的不怕苦、不怕累、负责任、讲奉献的精神贯彻整个执法过程始终，从而逐渐建立起素质过硬、作风优良的执法队伍。

　　作为政府，法治与民生就像一枚硬币的两面，同等重要。在城市化迅猛发展的进程中，城市基础建设欠账较多。随着城区框架的日益拉大，很多农民变为市民，一来欠缺足够的城市意识，二来失去长期从事生产的土地，职业技能的匮乏致使大多数人转而从事个体经营。在这种境况下，城市管理更宜疏堵结合，着眼长效，在不影响市容建设和正常交通的情况下，为小商贩提供合法经营场所，以此规范城市运行。

　　作为被管理者，经营业主也当自觉树立和培养城市意识，改变对城市生存环境和公共利益漠不关心的心理，以主人翁的责任感参与到城市管理中来。温情执法是城市管理者向双方解开“死循环”迈出的重要一步，双方相向而行，距离才会日益缩小，矛盾才会逐步解除。从“猫鼠关系”到“鱼水关系”，百姓是最积极的因素，也是最重要的变量，只有齐心协力，才能“化干戈为玉帛”，求取平衡关系中的最大利益。

　　同时，我们也不应忽视媒体作为社会喉舌的重要责任。解开城管与商贩之间的“死循环”，还需要一个宽松、平和的舆论环境。媒体作为舆论监督最重要的平台，当立足事实，客观报道，正确发声，万不可在利益推动下忘记所肩负的社会责任，颠倒是非、推波助澜，无端增加城市管理的阻力和社会的不稳定因素，这当是基于事实基础和群众监督下的不二选择，也是新闻传媒义不容辞的责任。

　　监管执法与市场主体之间怎样才能达到良性互动，又如何避免过去城市管理中的种种弊端，从而求取市场与城市管理之间的“最大公约数”，是对城市管理能力的最大考量。从“猫鼠关系”到“鱼水关系”的变化虽任重道远，但温情执法让我们看到，这种良好愿景正在慢慢变为现实。

关键词：温情执法,城市管理,监管