基层政府要做“扰民健身”的“摆渡者”

　　下月开始，新版《北京市全民健身条例》将开始实施，居民在广场跳舞若被认定为扰民，或将受到治安处罚。(2017年2月22日中国新闻网)

　　条例提倡文明开展个人、集体健身活动，并指出，不得扰乱公共秩序、宣扬迷信、影响他人正常工作、学习和生活，情节严重者将构成违反治安管理行为，由公安机关依法给予治安管理行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　冬去春来，夏季指日可期，广场舞的“牛市”也将随之而至。大叔大妈们会将潜藏了一冬的“洪荒之力”尽情释放。鉴于以往因广场舞发生的种种不愉快，甚至矛盾冲突且大有升级迹象的各种事件，北京市此次从地方立法的角度，对广场舞等健身扰民情况进行专门规制。这也是对广场舞爱好者做的提前预告和温馨提示。

　　广场舞满足了人民群众精神文化需求，将人们从麻将桌上“拯救”出来，对营造和谐的社会氛围大有裨益。以中老年妇女为主，集休闲健身、文化娱乐、促进社会交往等多种功能于一体，人人皆可参与，极接“地气”。基层政府直接与群众打交道，是党和政府政策的执行者，是人民群众的“服务员”。依法规制“扰民健身”，基层政府责无旁贷，要做“摆渡者”。县市区、乡镇街办首当其冲，相关部门依法管理，社区居委会、场地管理单位、业主委员会及相关社会组织配合、参与。

　　制定人性化、针对性强的广场舞活动管理办法、活动准则或文明公约。他山之石，可以攻玉。比如，可以借鉴陕西西安《环境噪声污染防治条例》规定，在噪声敏感建筑物集中区域及附近街道、广场、公园，晚9时至次日早7时期间进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动不得使用音响、抽打陀螺、甩响鞭等产生噪音影响居民正常休息。违规拒不改正的，对单位处500元罚款、对个人处200元罚款。

　　引导、扶持广场舞发展。在不影响城市交通、环境卫生和居民生活的前提下，就近划定一定区域，方便市民进行健身活动。加大公共文化体育场馆免费开放力度，根据群众需求特点错时开放，适当延长夜间、休息日开放时间。建立广场舞协会等文化体育社团组织，制定广场文化活动登记备案制、星级评定制等相关管理制度。按照属地化管理的原则，加强日常巡查，关注群众诉求，把因广场舞产生的矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　广场舞虽小，但透过广场舞所折射出的社会问题却比较大，需要慎重对待，妥善解决。北京将对广场舞进行依法规制，不仅回应了群众关切，也展示出将以法治思维和法治方式解决公共事务的范例，势必会让全民健身的热潮在秩序和规范的影响下持续发扬光大。(徐圣娥)

关键词：广场舞,扰民,健身