[e观沧海]“岳阳楼”可以自选管家

　　——岳阳楼迈出的一小步，国家旅游资源开发的一大步

　　党的十八届五中全会提出“让市场在资源配置中起主导作用”。这里提到的资源，包括了大家熟悉的资本、人力、土地、环境等。今天，来到台上、站在聚光灯下的，是大名鼎鼎的岳阳楼，以及它所代表的旅游资源中的“全国重点文物保护单位”资源。

　　听着“国字头”的名号，明白现在它的地位；说起岳阳楼的名号，更是能牵动灵魂的共鸣。

　　这座全国甚至国际著名的楼，位于湖南省岳阳市古城西门城墙之上，下瞰洞庭，前望君山，自古有“洞庭天下水，岳阳天下楼”之美誉，与湖北武昌黄鹤楼、江西南昌滕王阁并称为“江南三大名楼”。这次岳阳楼在市场经济大潮的推动下，主动寻找新管家。如此光荣而又艰巨的工作，自然受到广泛关注。

　　焦点集中在三个方面。

　　一是为何要换管家呢？前任管家岳阳市旅游部门有苦衷：“近年来，我市旅游业发展较快，但与岳阳旅游资源优势比，与外地旅游强市比，与人民群众期盼比，还有较大差距。”具体地说主要表现在：“旅游业发展体制机制不活、资金投入不足、人才资源匮乏、营销方式传统，旅游业在第三产业发展中龙头带动作用不强。要补齐旅游业发展短板，建设旅游大市，亟需通过引进战略投资者，推动我市旅游业发展提速升温、转型升级。”

　　于是，耐心为岳阳楼寻觅一位新管家。

　　二是如何保护？岳阳楼身价不可估量，让它保持青春永驻自然是头等大事。其实，政府退到后台之后对保护反而更有效。首先财政拨款只需要满足岳阳楼本身的“营养和健康”，资金能用在刀刃上；其次，不管经营权收归哪个部门，都会存在部门利益，这就要求得有代表公共利益的管理部门来制衡经营行为，否则部门利益就会膨胀，政府主动放弃运动员的身份，专职做裁判，判罚更客观、公正；再次，岳阳楼作为企业最为核心的资源、极度稀缺的资源，在利益促使下必然全力给予保护，且通过市场配置雇佣的专业技术人员也拥有足够的专业技能。

　　三是经营效果何去何从？为了国有资产提高运营效率，一个重要途径就是所有权与经营权分离。因而以所有权为核心解决不了企业发展动力的问题。企业发展的动力主要来源，包括竞争的压力。市场竞争，优胜劣汰，企业无论对于所有权与经营权分离的企业，还是对于二者合一的企业，这一规律同样适用。其次是企业经营者的追求。专业的经营者唯一的目的就是运营，这会使工作变得纯粹而直接。再次是社会规范(法律、习俗)的制约。企业的治理，包括董事会、经理层的行为方式，需要合乎社会规范的要求。因此，即使在所有权与经营权分离的情况下，董事、经理人员也不能肆意妄为。最后，经营者有别于政府管理部门，更容易从市场吸收资源，同时更容易利用现有资源开辟更大的市场，在逐利性驱动下会扩大岳阳楼的影响范围，逐渐覆盖全市。

　　其实，还有一点，就是作为全国首例“全国重点文物保护单位”托管，会受到社会各个方面的关注。不但能倒逼运营保持良好状态，而且也会为此类运营提供参照。那么，其意义将不只在岳阳楼，不仅限于岳阳市，而是全国旅游业的里程碑。

关键词：岳阳楼,旅游资源,市场