[治国理政地方谈]用“问题导向”破解信访顽疾

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就做好信访工作，妥善处理信访突出问题作出重要指示，强调要综合施策，下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好。

　　随着改革的深入，城镇化的加速，公众的价值观日趋多元，社会上新的问题、新的矛盾层出不穷。随之而来，信访事件也跟着水涨船高，这是经济社会发展的必然现象。然而，部分官员却把信访问题当成洪水猛兽，急欲堵之而后快。甚至是肆意妄为、暴力截访、私设“黑监狱”，企图强行压制访民的声音。

　　防民之口，甚于防川。强行压制访民的声音和诉求，只能激化矛盾，让小问题异化为大矛盾，让理性的官民互动异化为无理的互撕，最终变得不可调和。而且，暴力截访，强制压制访民的诉求，也与信访工作的宗旨背道而驰，严重影响了政府的形象。因此，基层政府的这些截访、压访的小动作，必须得治。基于此，习近平总书记强调，“下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好”“加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层，避免一般性问题演变成信访突出问题。”总书记的批示，为做好信访工作，提高综合管理能力，指明了方向。

　　访民信访为何被搞成大麻烦呢？就是部分地方政府不以解决问题为宗旨，而是以所谓“不出问题”为导向。遇到信访问题，首先想到的不是如何处理问题，圆满解决问题。而是，如何把上访人骗回去，让自己的信访成绩好看一些，不被上级问责。如此一来，小问题就会被拖成大麻烦，愈演愈烈，最终不可调和。而且，相关部门以“不出事就是晴天”的心态，回避问题、息事宁人，也在一定程度上助长了“无理访”的发生，让信访生态更加恶化。

　　可见，破解信访顽疾要树立“问题导向”。只有树立问题意识，直面问题，解决民众的具体诉求，才能将信访问题化于无形。正如习近平总书记所说：“各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。”

　　树立“问题导向”，首要是不“捂盖子”。“纸包不住火”，靠“捂盖子”不能解决问题，反而会让问题越来越不可收拾。试想，“黑监狱”到“上访妈妈”唐慧三番五次被拘，地方政府哪一次把问题盖住了？因此，与其纸包不住火后，被烧得遍体鳞伤，不如主动而为，直面问题。这就需要地方政府改变思维模式，提升社会管理能力，用自己的管理自信，主动“揭盖子”、面对问题。

　　直面信访问题，也要用好“枫桥经验”。其实，将信访问题化解在萌芽阶段，早就有先例可循。50年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，将矛盾解决在当地，化解在萌芽状态。目前各地要做的就是，借鉴“枫桥经验”，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式，解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。最终化被动解决到主动寻找矛盾，防范于未然。

　　总之，信访问题堵不如疏，各地只有突出“问题导向”，强化管理能力、群众工作能力，善用法治思维，才能从根本上破解信访顽疾，进而凝聚共识，为构建和谐社会、实现全面小康，提供强大的内生动力。(薛家明)

关键词：问题导向,信访,利益诉求