“雷霆行动”要“打响雷”更要“下大雨”

　　日前，河北省启动钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆行动”，通过严格执法，遏制环境污染违规排放、违法犯罪对生态环境的损害，倒逼钢铁、煤炭行业去产能。(2016年4月6日《河北日报》)

　　环境执法“雷霆行动”，是河北化解过剩产能的重要措施，也是督促企业自律、改善环境质量的重拳之举。这次启动钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆行动”，就是要查处一批严重污染环境的钢铁、煤炭行业企业，整治一批环境污染违法行为，查办一批环境污染案件，推动地方党委政府落实领导责任和主体责任，健全网格化环境监管机制，以此倒逼钢铁、煤炭行业去产能。可以说，要实现这一目标，我们环境执法既要做好部署“打响雷”，更要抓好落实“下大雨”。

　　钢铁、煤炭行业是河北省主要工业行业，历史形成的高污染、高排放产业结构，也成为河北省大气污染严重的根本原因。从2013年起，河北不断加大化解过剩产业和经济结构调整力度，继而大力实施“6643”工程，以壮士断腕的决心化解过剩产能、治理大气污染，全省单位GDP能耗下降明显，三次产业结构得到初步调整优化，但环境问题依然突出，从根本上治理钢铁、煤炭这两大行业已成为解决河北工业行业环境问题的突破口。这也正是启动钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆行动”的根本所在。

　　“世界钢铁看中国，中国钢铁看河北”，从上世纪90年代开始，河北省的钢铁工业发展步入快车道，以年均超过10%的速度成长起来，然而这种“野蛮”增长带来巨大经济利益的同时，也带来了巨大的环境污染，而且已经发展非治理不可的地步了。为此，这次启动环境执法“雷霆行动”，就要打“响雷”，明确环境执法范围和内容，对全省钢铁、煤炭行业企业开展“拉网式”大检查，形成雷霆万钧之势，产生强大的震慑作用，使钢铁、煤炭行业企业能够真正认识到去产能的紧迫性、重要性和现实性，进而采取措施有效化解过剩产能。

　　毫无讳言，实施环境执法“雷霆行动”，重在落实，就要下“大雨”，绝不能“光打雷、不下雨”或者“雷声大、雨点小”。要把环境执法嵌入现实，如果没有最严格意义上的执行，就会成为“稻草人”，成为不管用的“花架子”。这就需要按照“雷霆行动”的步骤安排，坚持严格执法检查，对已关停的高炉、转炉(电炉)、烧结等生产设施进行检查，对未经许可擅自恢复生产、造成污染物排放的依法严处，对未纳入全省污染源动态管理数据库的企业，要坚决取缔，杜绝“从轻处罚”或“下不为例”。

　　不可否认，在有利可图的市场条件下，河北钢铁、煤炭行业一度陷入“粗放式”发展，而一个行业的暴利毕竟是不可持续的，当全球经济放缓及市场供求关系发生根本变化时，前期积累的问题就被暴露出来了，严重过剩的产能从客观上把钢铁、煤炭行业逼进了“死胡同”，可以说到了“山重水复”的绝境。据分析，目前河北钢铁行业的主要利润就来源于外矿价格的走低以及地理区位形成的成本优势，这种利润的增长只是“量”的增长，而不是“质”的增长，唯有“去产能”才能迎来“柳暗花明”。

　　雷雨之后，大地润泽，万象更新。启动环境执法“雷霆行动”，必将带来钢铁、煤炭行业的“阵痛”，但阵痛过后是“新生”。(刘凤敏)

关键词：雷霆行动,去产能,河北