之十一：让改革为发展提供强大动力

　　近日，全国人大代表、北京教科院基教研中心小学数学教研室主任吴正宪告诉记者，“京津冀教育合作”这一议题一直处于“外部呼声很高、内部动力不足”的状态，其原因主要是与三地经济社会与教育发展水平存在显著差异、京津冀教育协同发展缺乏体制机制保障有关。新形势下的京津冀协同发展，虽称之为“发展”，但归根结底是一种深层次的体制“改革”。(3月3日《北京晚报》)

　　发展是硬道理，改革是真动力。京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，必须坚持改革先行，加快破除行政管理、资源配置、功能布局等方面存在的体制机制障碍。推进京津冀协同发展不是权宜之计，而是一场全面的深刻改革，要在创新协同发展体制机制、推动市场一体化、支持开展先行先试、完善法规制度等方面锐意改革。为此，我们要坚持深化改革，为京津冀协同发展提供强大动力。

　　当前，京津冀地区是行政割裂最为明显的地区，行政管辖区之间资源交换的共享性和互补性非常低，统一要素市场发展相对滞后，市场壁垒仍然存在，协同发展还存在诸多体制机制障碍。这就要求我们必须打破“一亩三分地”的思维定势，坚持京津冀“一盘棋”，消除隐形壁垒、破解制约协同发展的深层次矛盾和问题，把国家层面的重大举措与京津冀三地区实际情况结合起来，创造性地提出推动区域协同发展的改革措施。

　　发展出题目，改革做文章。发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。从《京津冀协同发展纲要》内容来看，通篇贯穿改革精神，包含着从京津冀交通一体化、生态环境保护、产业协同发展三个重点领域率先突破等大量改革部署。这种改革，是囊括了多方面、全方位的改革，旨在形成对京津冀协同发展的多向反哺。因此，京津冀协同发展要放眼长远，不能只是成为资本的盛宴，还得重视改革创新的内生动力。

　　毋庸置疑，推动京津冀协同发展是一场重大深刻的改革，是一项庞大的系统工程，涉及面广，利益关系复杂必然是一个前所未有的攻坚克难过程。我们要事不避难、敢于担当，要靠改革来出实招、破难题、建机制，着力推动金融、土地、技术和信息等要素市场一体化改革，着力构建行政管理等协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革，完善落实京津冀协议责任机制，清理和废除妨碍区域统一市场形成和公平竞争的各种规定和做法，切实做到平等互补、相辅相成，推动协同发展。

　　改革永无止境，发展未有穷期。没有改革，就没有今后的持续发展。推动京津冀协同发展是革故鼎新大手笔，我们既要有系统思维，在大视野、大思路、大格局下推进，又要有过程意识，既不能裹足不前，也不能急于求成，而要发扬钉钉子精神，把工作往细里想、往深里抓、往实里做，努力开创转型发展新格局，打造经济增长新引擎，让广大人民群众共享改革发展新成果。(刘凤敏)

关键词：京津冀协同发展,教育,改革