“一枚公章管审批”是简政放权的提速

　　2015年5月，河北唐山曹妃甸区在全省率先试水“一枚公章管审批”，原来分散在22个审批部门的154项审批职责，全部划转到了新成立的行政审批局，实现“一锤定音”。截至2015年12月28日，曹妃甸行政审批局共接到各类审批事项9490件，办结率为100%。(2015年12月30日《人民日报》)

　　42枚公章变成了一枚，化繁为简，审批流程高效运转，这是简政放权的一个醒目标志，是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举，本质上是简政放权的提速，由“权力”本位向“权利”本位的回归。这次曹妃甸区行政审批制度改革半年多，实行审批与监管分离，一枚公章管审批，办结事项九千余件，使行政审批效率得以大幅提升，值得点赞和称道。

　　大道至简，善政必简。“一枚公章管审批”，实质是自我革命，把该放的权力彻底放掉，把该担的职责勇敢担起，真正为“大众创业、万众创新”清除权力路障，进一步理顺市场关系、用好市场规则，使经济发展更加成熟开放、注入新的强大动力，让群众拥有更多获得感。从曹妃甸设立行政审批局情况看，之前实行的是“分版块负责、多部门审批、中心集中办理、前店后厂式”的审批运行模式，行政资源难以集约、审批效率难以提高、过程漫长繁琐，严重阻碍着招商引资和项目建设。

　　“一枚公章管审批”，可谓对原有行政资源动了一次大手术。曹妃甸制定了“政事一体、审管分离、一口办理、提高效率”的基本思路和工作模式，行政审批局与政务服务中心合署办公，实现审批与管理分离，并将人员、事项、职能集中到行政审批局，实现审批全程“一站式”办理、“一条龙”服务和流水线式审批，加大“一审一核”比重，大幅度调减局长、主管局长终审比率，以前有的审批要盖几十个章，前后需要很多天。现在从递交材料到拿到新的执照，几乎立等可取，真正实现了简政放权的提速。

　　“一枚公章管审批”，是推进行政审批制度改革的具体实践，是加快建设服务型政府的重要内容。这一行政审批的管理模式和“多头执法”说再见，减少中间不必要环节，让优惠政策落地，释放市场活力，从根本上为市场松绑、为企业减负，充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，大大提高了审批效率，有力推动行政效能上档升级。(刘凤敏)

关键词：公章,审批,简政放权