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要牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”

来源: 长城网 作者:刘凤敏 2015-09-25 09:42:51
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  ——学习贯彻河北省委中心组学习会精神 长城网系列网评之十九

  9月7日至9日,省委中心组学习会在石家庄举行。会议强调,习近平总书记谋划推动的京津冀协同发展,是着眼于我国全局和未来确定的重大国家战略。京津冀协同发展的首要任务是有序疏解北京非首都功能,我们必须服从和支持这个大局。(9月10日《河北日报》)

  河北环绕北京,承接北京非首都功能疏解理应首当其冲,负有义不容辞的责任。由于多方面的原因,河北省发展水平与京津形成了巨大落差,主要体现在产业层次落差大,产业和产品大多处于中低端。只有尽快把河北经济搞上去,补齐“短板”,才能真正把京津冀协同发展战略实施好,进而实现京津冀三地均衡发展。因此,我们要牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,主动服务北京、接轨北京,在转型升级上迈出重要步伐,推动经济强省、美丽河北建设。

  疏解北京非首都功能,是推进京津冀协同发展的一项巨大系统工程。近年来,在单中心、摊大饼式的空间之下,大气污染、人口拥挤、交通拥堵和高房价等大城市病,已严重影响到北京的国际形象和可持续发展,特别是近两年的严重雾霾,使大气污染成为重大社会问题,北京面临着巨大的治霾压力,而京津冀三地地理相连,共处同一个生态单元,必须在整个区域采取统一行动。我们要自觉把疏解北京非首都功能作为推动协同发展的首要任务,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,促进区域协调发展,形成新增长极。

  目前,北京“大城市病”的困扰日益显现,客观上要求我们要全力打好有序疏解非首都功能攻坚战,合力推进北京可持续发展和京津冀协同发展。对照《京津冀协同发展规划纲要》提出的目标任务,思路要明确,坚持改革先行,配套推出改革举措;方法要明确,放眼长远、从长计议,稳扎稳打、步步为营,锲而不舍、久久为功。各地都要从实际出发,搞清楚自己适合承接哪些非首都功能疏解,适合承接哪些产业转移,根据需要和可能,进行认真梳理,列出承接单子,明确责任分工,积极主动做好工作。

  从实际情况看,疏解北京非首都功能要坚持“控”与“疏”双管齐下,既要坚决守住各类功能禁止和限制底线,决不能让今天的项目成为明天的问题和负担,又要本着先易后难的原则,积极开展改革创新和试点示范,稳扎稳打、步步为营,让“疏”与“控”更好地为京津冀协同发展助力。要全面落实好《京津冀协同发展规划纲要》,对工作任务和政策措施进行细化分解,落实到具体单位,明确路线图、时间表,特别是要持续推进交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个重点领域率先突破,积极稳妥有序疏解非首都功能。

  毋庸讳言,疏解北京非首都功能,切忌一股脑地向周边产业发展相对较弱的地区“倾泻”过剩产能,京津冀三地要坚持顶层设计的同时,秉持互惠互利的原则来推动跨地区的产业发展,要与周边人口形成匹配,否则业无法固人,将形成潮汐式的跨地区人口流动。这是与疏解城市中心压力的政策方向背道而驰的,必将影响向周边外溢红利效果的最大化,影响到京津冀协同发展。(刘凤敏)

关键词:北京,非首都功能,京津冀协同发展

责任编辑:芦静
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