以“终身追责制”保护绿水青山

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。《办法》明确提出实行生态环境损害责任终身追究制，规定“对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责”。(8月18日《长沙晚报》)

　　实行生态环境损害责任终身追究制，无疑是《办法》最引人注目的亮点。《办法》一改长期以来对领导干部的环保工作侧重在任考核、当期考核的做法，明确实行终身追究制，并在突出了党政领导这个“关键少数”的同时，为不同责任主体厘清了“责任清单”，势必进一步引导广大领导干部增强环保意识，树立正确的政绩观。

　　经济发展与环境保护，原本是共存共赢的关系。然而，过去却有少数领导干部不能正确认识两者的辩证关系，陷入“唯GDP论英雄”的政绩观误区。比如，有的将经济指标摆在首位，认为“政绩不政绩，主要看经济”，把各类经济发展指标简单地等同于政绩；有的盲目蛮干或急功近利，认为“政绩不政绩，主要看任期”，搞短期行为、搞形象工程，甚至为了追求任期内的政绩而过度开发，置资源过度消耗、生态恶化于不顾。在这样的认识下，以牺牲生态环境为代价的粗放型发展模式一度在某些地方盛行，少数地方领导干部在项目决策时“拍脑袋”，不进行充分论证与风险评估；在项目引进时“拍胸脯”，信奉“捡到篮子里都是菜”，盲目引进外地淘汰的污染项目。这种短视行为或许能产生“昙花一现”的经济效应，却让继任者背上了以环境污染、生态恶化等为征象的“生态债”。正如一些网友所言，一些地方的环境污染已走到了倒逼法治加力的地步。

　　此次印发的《办法》，无疑是继“史上最严”环保法今年起开始实施后的又一次法治加力。《办法》按地方党政主要领导、党政分管领导、政府工作部门领导和其他具有职务影响力的领导干部四种类型,共规定了25种追责情形。比如，针对地方党委和政府主要领导成员，确定了“作出的决策与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背”等8种追责情形。这种“分类-定责-追责”的制度架构，既厘清了各级党政领导干部在生态环保工作中“责任清单”，也明确了失责的后果。这必将有力地督促领导干部正确履职，同时提高追责工作的针对性和可行性。

　　可见，实行生态环境损害责任终身追究制，犹如给一些漠视环保的领导干部套上了“紧箍咒”，势必促使广大领导干部在进行重大项目决策时，既要立足当前，又要着眼未来；既要考虑任期内的金山银山，又要对离任后的绿水青山负责，真正做到“为官一任、造福一方”。(屈金轶)

关键词：领导干部,生态环保,责任清单