“能上能下”的核心逻辑是优胜劣汰

　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，自2015年7月19日起施行。通知指出，《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规定，要完善从严管理干部队伍制度体系，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设高素质干部队伍。(7月29日《重庆晨报》)

　　中办近日印发规定，称要建立干部“能上能下”的机制，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，这符合民意，也赢得好评。但不得不说的是，这般规定其实只是对常识的一种重申，而之所以要重申，就在于当前的制度执行，仍然未能按照公众的期待进行。无论是考公务员，还是在公务员的晋级之路上，都存在着一定的“背景改变命运”的情况。

　　从这个角度来说，如今出台的新规定，是很有针对性的，也很及时。而在规定出台之际，也有人表示，关键是要“能下”，这些年因为好人主义的盛行，公务员就是最好的铁饭碗，只要不出大错，哪怕无作为，也基本上不会掉饭碗。这样的现实，让公务员群体缺乏必要的活力，导致“门难进脸难看事难办”等弊端层出。这就是说，在公务员队伍里，建立“退出机制”是很有必要的。但事实上，“能上和能下”是同等重要的，因为这才是完整的激励机制。

　　道理就是这么简单，也几乎是每个人都懂的。但现实的执行力却并不理想，“能上”的机制一直是畅通的，但在少数地方，还未能展现出一贯的、无差别的公平性；“能下”的渠道似乎也是存在的，如一些贪官污吏就经常会被开除党籍、开除公职。但值得注意的是，很多时候某些官员复出的速度，远远超过我们的想象力。这就是说，倘若“能上能下”未能遵循稳定的原则，则很可能徒具观赏价值。

　　因而，干部“能上能下”应遵循优进劣退原则。这就是说，“能上”机制的设立，不能靠关系靠背景，而必须靠能力；同样，“能下”机制的设立，也应该着眼于对没能力者的淘汰。可以说，只有充分遵循优进劣退的原则，方可真正激活公务员队伍内在活力。(龙敏飞)

关键词：领导干部,能上能下,退出机制