中央深改组会议：干部损害生态环境终身追责

3 追责办法

问责关键需影响选拔任免

环保部政策研究中心主任夏光评价说，类似“党政同责”的概念此前也提了很久，如“一把手负总责”等，但始终没有一个制度，顶多是“要求”、“号召”。

夏光说，安全生产领域后来形势有所好转，“党政同责”起到了很大作用。

他表示，追责方式有很多，可以谈话、诫勉、考评或给出处分包括党内处分，但最重要的是，这些问责的后果，需对干部的选拔任免起到影响。

在夏光看来，从2006年开始，组织部门就开始完善对党政领导干部的考核体系，逐步增加了生态环保等各方面的综合指标，对于地方党政领导干部而言，如不想被追责，关键是要“守住环保的底线”，也就是“生态环境红线”，即如不发生重大环境事故、节能减排任务完成、没有重大违规违法事件、环境质量未恶化至威胁到人民生活等。

夏光说，除追责之外，今后在环保和生态文明建设方面做得好的地方干部，也可有相应激励体系，如对其优先提拔使用等，鼓励领导干部重视环境保护。

4 离任审计

卸任算账在任须谨慎

此次另一个与领导干部环保责任相关的文件是《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》。

夏光认为，领导干部自然资产离任审计的概念与“廉政审计”的性质接近。

“比如你领导干部退休、调任了，要先把你的廉政方面查一遍，如果没有问题，再调任到别的地方继续干，或者正常退休，享受退休待遇。如果查出了问题，哪怕你退休了也要追究党纪法律的责任。”

“自然资源也是同样的，你上任时，有多少生态资源，水、森林、草地等，要做统计。离任时，要审计这些生态系统是否相对比较平衡，是否没有遭到大规模破坏，如果没有，那可以去别的地方别的岗位。”

夏光说，可以用审计来约束官员的行为，“他们会预见到卸任时要算账，那在有权时就会谨慎，自己约束自己，不要胡干蛮干。作为制度，这是很强的，实施起来可以减少监督的成本，不用时时查。”(记者 金煜)

关键词：生态环境,终身追责,监督