合格的校车在哪里

　　日前召开的校车安全管理部际联席会议第三次会议透露，去年全国取缔不合格接送学生车辆1.3万辆，查处无资质驾驶人3.2万人，清理无资质办学点、幼儿园1万多处。

　　近年来，各地区、各有关部门立足实际、各尽其责，校车安全管理工作取得明显进展。早在制订《校车安全管理条例》时，社会各界就对由政府主导校车达成基本共识。但是，在具体落实安全管理条例时，政府部门的责任却定位在了监管，只负责审批学校的校车是否合格，而不管校车的配备、运营,校车安全的全部责任都落在学校身上，学校自己购买校车，自己聘请驾驶员运营，派老师跟车。这和出台校车安全管理前的管理模式没什么两样，只是加强了监管，防止不合格校车上路。

　　不合格校车应该取缔，但如果没有及时配备合格校车，不合格校车迟早也要死灰复燃。取缔只是履行政府部门的监管责任，而解决校车问题，政府部门应负主导责任。如果校车主要由学校自己配备，那么取缔不合格校车后，学校无法配备校车，谁来解决学生上下学的交通问题？在一些地方政府部门看来，只要学生不坐校车，出了事就与政府部门无关。在有的地方，出现学校校车通过审批要盖二三十个章的情况，甚至还有学校新购买的校车，由于政府不批，放在路边沦为公共厕所。

　　这是免责式管理思维。校车被称为流动的校舍，不妨以校舍来论校车的责任。对于校舍，是不是该由政府出资建设？政府部门能否只管检查校舍是不是危房，而不负责校舍建设？以前曾有这样的情形，由学校借贷或家长集资改建校舍，但随着社会的进步，大家已意识到，这该是政府的责任。政府不能只顾监督校舍是否达标，而应该投入保障，如果不投入，要追究政府部门的责任。

　　对于校车，政府部门的责任是监管还是主导，也有不同意见。有人认为，义务教育如实行就近入学，根本就不要校车。还有人认为，政府最多可管公办学校的校车配备经费，民办学校、幼儿园要配校车，那是学校、幼儿园自己的事。这些观念似是而非。义务教育虽然实行就近入学，但是在农村地区，孩子上学的路程也可能长达四五公里甚至更远，而且很多是崎岖的山路和乡间小路，学生如果步行上学将非常困难。至于民办学校、幼儿园，虽由社会资金举办，但政府也有义务对办学给予补贴和扶持，以保障教育的公益属性。再说，每个公民都应该享有平等的社会福利，不能因为学生上的是民办学校、幼儿园，就对其另眼相看。

　　从学校的办学职责看，也是不适合由学校负责校车的，而应该由专门的机构运营校车，负责校车的安全。由学校自己聘请驾驶员，要求老师跟车，这会导致校车运行不专业，也分散学校的办学精力。政府部门不能把自己该负的责任推给学校。

　　从各地治理校车的有效经验看，基本模式都是政府主导。如在山东威海的一些乡镇，由镇政府统一购买校车，由威海公交公司安排专门的驾驶员，每个驾驶员负责一辆车，工作就是接送学生，每辆车还有一名服务员跟车，服务员有每个学生的名单、上下车信息和联系方式。每天上学和放学，校车成为一道风景，学校不再为校车安全而提心吊胆，而家长也对孩子上下学安全很放心。

　　解决校车问题的关键，在于政府部门要积极行动起来，按照“办让人民满意教育”的原则履行责任。如果政府积极承担责任，有关校车的配备、运营经费就不是问题，只要大幅度取消各级公权机关的公车，把投入公车的购置费、运行费转投给校车，校车安全的老大难问题就从根本上得到化解。

关键词：校车,不合格,教育