铁路“高”的趋势与“低”的权利

　　7月1日起全国铁路运行图调整，这次调图是自2007年以来最大幅度的一次。调图后，动车组列车将占一半以上，成为行走在铁路线上的大部队。北交大教授赵坚表示，随着动车线路的逐步增多，夕发朝至的线路在逐步减少，这对低收入人群来讲，是一个很无奈的事，他们的选择范围相对减少了。(7月1日《21世纪经济报道》)

　　2012年网络上曾出现过两个热词，一个是“被高铁”，即一些普通列车被取消，部分低收入旅客“被迫”选择票价高出一截的高铁出行。另一个词叫“慢权利”，按理说旅客有乘坐慢车出行的权利。不难看出，这两个热词表明部分公众对高铁“挤出”普通列车，导致低收入者选择范围越来越小，存在一定不满情绪。

　　可以想见，高铁将是未来铁路发展的一种必然趋势，但是，也不能忽视低收入者乘坐普通列车的权利。因此，在发展高铁提高铁路运输能力与效率的同时，还应该兼顾低收入者的利益，为此，笔者有如下三点建议：

　　其一，增加动车组列车、减少普通列车可以，但是，必须要保证普通列车的比例或者底线，或者说，动车组列车与普通列车在每条线路上所占的比例，应该充分论证、征求民意，只有这样，才能避免随意减少普通列车，以保障低收入旅客乘坐普通列车的权利。

　　其二，今后调整动车组列车和普通列车数量以及铁路运行图，理应主动公开相应的依据和理由，以保障公众的知情权和监督权。从过去情况来看，有关部门或铁路总公司只是公布一个简单的调整结果，至于调整的依据和理由，似乎从未见公开过，这显然不正常。

　　其三，应明确普通列车的公益性、保障性。众所周知，普通列车的票价是固定的，甚至很多年没有调整过，而高铁票价则随着淡季旺季在调整，这已经表明高铁票价将进一步体现市场化规律，而普通列车票价则要更多承担公益属性。有报道披露，将出台新改革方案，普通列车接受政府补贴。笔者以为，在财政补贴的同时，必须进一步明确普通列车的公益属性。(张海英)

关键词：铁路运行图,调整,票价