谁是“滥发福利”的受益者

　　●汪金友

　　在审计署新一轮的财务审计中，发现被审计的11家国有企业，都存在着严重的“滥发福利”问题。他们采取虚列支出、巧立名目、隐性补贴等多种方式，为职工发放奖金、购物卡或实物。如中海集团为职工个人报销459.29万元的劳防用品费和健身费；中核建设集团额外发放补贴奖金等4261.16万元；航天科技集团部分所属单位向职工发放补贴434.2万元。(6月21日新华网、《燕赵都市报》)

　　国有企业“滥发福利”，已经是一个公开的秘密，而且是一个久治不愈的难题。你这边一而再、再而三地揭露和批评，他那边一而再、再而三地变通和发放。前不久看到一个在国企工作的女孩，到处在找可以报销的发票。原来，他们单位规定，每个人每个月可以报销几千元的发票，算作个人福利。据说很多国企都有要求，钱发给你，只准花，不准问，谁要说出去，大家都恨你。所以我们无从知道那些国企发了多少奖金、补贴和福利。只知道，他们的收入，比一般人高出几倍甚至十几倍。

　　“滥发福利”的问题，在于一个“滥”字。福利是员工的间接报酬，是企业为了保留和激励员工，采用的非现金形式的待遇。比如健康保险、带薪休假等，都属于福利的一部分。但作为国企，任何奖金和福利的发放，都要有依据。如果没有节制，多发、超发、滥发，就会直接损害企业利益和国家利益，造成的严重的社会不公。

　　“滥发福利”之所以久禁不绝，主要原因是其中的受益者太多。

　　其一是本企业的职工受益。几乎每一次福利的发放，在企业内部都是皆大欢喜。老的、少的、干的、看的、上班的、不上班的，人人有份，谁还怕钱烫手？因为发福利发惯了，一些人领福利也上了瘾。如果突然发的少了，就会有很多人怨声载道。所以为了保证大家的工作积极性，一些企业就不断地发放和增加福利。

　　其二是本企业的领导受益。很多企业的奖金和福利，都是分等级的，层次越高，拿的越多。当老总和副老总们决定给每个职工发1万元的时候，他们自己的卡上，可能同时会打入5万元或者10万元。还有，福利也是笼络人心的润滑剂。张总福利发的多，大家就说张总好；李总福利发的少，大家就说李总差。

　　其三是企业领导的关系户受益。那些能够把健身卡、购物卡、会员卡和各种实物推销给国有企业的人，大多与这个企业的领导有不宜公开的关系和交易。每一批卡或物推销出去，都是一笔很大的收益。这样的好处送给谁，也是企业领导联络感情的绝佳机会。或者亲戚，或者朋友，或者利益共享，或者关系私密。

　　其四是部分的领导者和管理者受益。每个国有企业的领导都很聪明，在自己发放奖金和福利的时候，绝不会忘记给上边的人和管自己的人送一份。这些不在企业的人，却享受了企业的高额福利以后，就睁一只眼闭一只眼。要不然，这么多的企业，这么大张旗鼓地滥发福利，他们能一点不知道？自己也是受益者，所以帮忙打掩护。

　　有受益者，就有受害者。国有企业“滥发福利”的受害者，就是国有资产和全民利益。很多的老百姓，尤其是低收入群体，早已看不惯这些国有企业的恣意妄为。只是他们没有调查的权利，也没有说话的机会。

　　审计署的报告公布，通过新一轮审计，有190名国企责任人受到了处理。我们不知道，在这些人的犯罪事实和错误事实中，“滥发福利”占了多大的比重。“滥发福利”实质也是一种变相贪污，如果以“贪污罪”论处，也许对那些滥发成瘾者有所震慑。