分省分时带薪休假真能避免“黄金粥”吗？

　　“全国各地自然条件、文化习俗差异大，集中统一休假很难发挥各自优势，建议实行分省分时带薪休假避免‘黄金粥’。”全国政协委员、民建中央常委钱学明建议，在保留目前的国庆和春节两个黄金周等法定假日的前提下，各省区市可从本地区的实际出发，明确划定本地区机关、企事业单位带薪休假时间段，实现交错出行、分时度假。比如只安排基本假期5天，其余个人自由支配。(3月3日《新京报》)

　　“分省分时带薪休假”好处多多值得尝试

　　一边是“黄金周”外出，问题重重，一边却又渴望拥有高质量的旅游环境。同时，带薪休假制度并未真正实施。一项调查显示，只有三成人每年享受带薪休假；有21.8%的受访者虽符合享受条件，但从没有过带薪休假。在这样的现实背景下，“分省分时休假”是值得尝试的。因为既可以带动带薪休假制度的落实，又能够避免统一放假带来的弊病，还能够兼顾到各地的资源特点，可谓一举多得。

　　其实，早几年，就有一些网友和媒体提出了黄金周各省错峰放假的想法，比如国庆放假，长江以南为9月26日至10月2日，长江以北为10月1日到7日。错峰放假是个不错的建议，虽然在实际操作中会有一些困难，但益处却是明显的，不过，这一个建议只是处于讨论之中，并未被真正操作。

　　我关注到，钱学明的建议要比以前网友的建议完善得多，因为他考虑到了带薪休假制度。众所周知，带薪休假在很多用人单位名存实亡。带薪休假制度之所以未被真正落实，是因为遇到各种阻力，更重要的是，以往在讨论带薪休假制度时，多与节假日放假安排脱离，似乎这两者是不能融合的。的确，从表面上看，这是两回事；但我们更应该清醒地看到，真正实现带薪休假制度，并不是件容易的事，而如果将带薪休假制度和节假日放假连在一起，将会使带薪休假制度更容易落实。现在“分省分时休假”的建议正是将带薪休假制度和节假日放假制度统一，并且各省自行安排，这也就能够达到两全其美的结果。

　　当然，“分省分时休假”也非十全十美，会存在一些漏洞，但可以在实施的过程中不断完善；在实施之前，更需要诚恳地征求民意。一言蔽之，“分省分时休假”值得尝试。(王军荣)

　　“分开式休假”也会变黄金周为“一锅粥”

　　破解“黄金粥”乱象，应该说，分散假日，确有其合理之处，且国家早已实行之。如以前的“五一黄金周”，分散到新设的“清明节、中秋节”等假日中，起到了“化整为零”的分流效果。不过，如此稀释“黄金粥”的对策，其所指向的是“国家法定节日”，而非针对公民个人的“带薪休假权”。如果将公休权与私休权混淆，就会使私休权丧失自由选择权，造成新的“公私不分”之混乱。

　　个人带薪休假，作为国家赋予公民的法定个人权力，它当然以个人自主、自由享有为前提。否则，若如钱委员所建议，各省各地分时段将公民带薪休假时日统一安排在5天，各自形成新的“黄金周”，那就等同于将不同地区的个人带薪休假权，统一为新的区域性“公共休假权”、“法定休假日”。之所以有国家公共法定假日与个人带薪休假之区别，即因其存在“集中固定”与“自由选择”的区分度，因此可适应人们的不同休假需要、选择和取舍。这样才能使公民个人有更充足的时间，来充裕安排个人事务和休假计划，才能更好地保护个人法定休息权的真正落实。

　　“分开式休假”，也会产生新问题。因为它主要针对和约束的是政府机关、国家事业单位。而对生产经营性单位，因其经营的连续性特点，让其在国家统一规定的法定节假日之外，再开辟出统一集中的休假时段，那就实在太困难了。另外，不同地区不同时段固定式休假，也会造成各自间工作联系、办事上的不方便和困难。例如某地人员在正常工作日需上班，而当其来到异地时，却因分地区分时段休假，其无法办理业务，这就会造成新的不便，影响工作效率，最后有可能异变成新的“黄金粥”，制造出新的混乱。(陈怀瑜)

关键词：分省分时,带薪休假,黄金周