“评奖敛财”闹剧何以一再上演

　　走进一些机构，常常会看到一些牌子上面写满了荣誉，光彩夺目。但你想不到的是，其中一些其实是投机取巧、花钱买来的，而让人不安的是，这样的乱象甚至还发生在医疗卫生行业里。据2月16日《京华时报》报道，就在今年1月11日，一个名叫“医院管理学会”的组织在北京召开了“2013中国医院管理学术年会暨颁奖典礼”，这里颁出的奖项全是明码标价，很多与会者就是为了一块牌子，愿意花高价前来“购买”。在颁奖仪式上，甚至还出现了和医学完全不搭界的行业，如有餐饮企业就在这拿到了“最具品牌餐饮100强”的奖项。

　　一个花钱即可购得的医院奖项，无疑就是一张欺骗患者的荣誉“虎皮”，如此虚与委蛇当然“让人不安”，可客观说来，它又不过是我们早已熟悉的一拍即合的“颁奖经济”游戏。某些机构习惯于依附权力资源，举办形形色色的颁奖仪式，奖项虽然看似华丽，实际毫无含金量可言，它只是一种低投入的商业盈利模式。这些机构在批量生产着名不副实的奖项，相关行业的从业者却又对此趋之若鹜，宁愿花钱为自身“添彩”。它们的一拍即合让“颁奖经济”长盛不衰，新闻中此次颁奖之所以被关注，只在于它既发生在医疗行业，又貌似与行业组织有关。

　　谈及相关行业组织依靠权力进行的种种认证、颁奖、评级行为，以及其背后蕴含的莫名敛财冲动，我们会习惯性地提到当年招致沸沸扬扬议论的“牙防组”，可从报道内容来看，所谓的“医院管理学会”又与“牙防组”有着不同。因为按照卫计委人员的说法，“医院管理学会”很可能是个不正规的组织，并且早在2007年，国务院办公厅就下发通知，明确正规学会不再搞评比。但与此同时，尽管身为不正规组织，它也能够高价邀请到重量级官员和专家，让其在学会中担任名誉领导，让与会者“闻风”参加，让大肆敛财行动得以顺利进行。

　　由是观之，与其说“2013中国医院管理学术年会暨颁奖典礼”是一场参与者心知肚明的双簧，不如说它是从未消失的行业组织管理话题。在传统的“大政府”式行政视野中，对于社会与行业组织的治理，政府采取的往往是严格的管理机制：即将其处于业务主管单位和行政主管单位的双重领导之下。这样造成的直接弊端就是“重审批、轻监管”。此后伴随着政府职能的转变，“推进政事分开”成为了对社会与行业组织的新管理原则，政府工作人员与管理逐渐从行业组织中抽身出来。这无疑是重大的改革进步，但显然不是对社会和行业组织的治理终点。

　　除不正当的敛财之外，“医院管理学会”的颁奖闹剧，至少还暴露出了这样的组织管理缺失：一方面，职能部门的“放权”行为远未到位。新闻的细节显示，“医院管理学会”口口声声表示，该学会直属于卫计委，这样的弥天大谎之所以能够大行其道，自然在于大量的相关行业与社会协会依旧在职能部门的“直接管理”下；另一方面，虽然现在政府在提倡对行业和社会组织放松管理，相关的社会组织管理法规却同步滞后。恰因严厉的监管力度不能以法定形式确定下来，所以一些“李鬼”式学会就能冒出，且能组织起同样为利益谋的官员与专家。

　　政府职能的转变，必将带来对社会组织管理的转型，但放权从来不意味着政府公共责任的递减。犹记得当年“牙防组事件”水落石出后，《人民日报》发表评论表示，如今，牙防组已成为一个时代的“背影”。但是，在公众的视野里，依然有不少“学会”、“协会”的身影，活跃在“灰色地带”。社团组织的健康发展，仅靠自律是不够的，还必须有一套外部监督和制约机制。牙防组是一个“标本”。其价值在于警示后人，避免重蹈覆辙———不得不说，“医院管理学会”以及它虚假的颁奖，仍是一个时代的背影，提醒着我们对于社会组织改革的补位。(王聃)

关键词：医院管理学会,评奖,敛财