多还旧账，不欠新账

　　“绿考”：倒逼理念转变

　　有专家曾一针见血地指出：环境问题的实质是局部与全局、政绩与民生的博弈。只争朝夕的现代化，让很多地方干部有一种停不下来的冲动，赢来了政绩，却忽视、牺牲了环境。由此，江苏在全国率先把绿色发展指标作为考核各地建设全面小康社会、基本实现现代化的“一票否决”指标，完善地方政绩“绿考”机制。将“老大”套上“环保马车”，逼迫领导干部转变发展理念。

　　今年3月召开的徐州市环保大会上，市委书记曹新平当场宣布：市区今后不再新上、扩建火电、钢铁、煤化工等重化工项目，凡环保不达标企业一律关闭、转产。“曹书记话音刚落，审批就停止了。还是那句老话，千难万难，‘老大’重视就不难。”徐州市环保局副局长王斌说。

　　时不我待。江苏时时对领导干部敲响环保警钟。今年4月，江苏对苏南4市副市长环保约谈的消息引发社会关注。今年一季度太湖流域重点断面水质连续3次出现水质异常波动现象。江苏首次启动了“约谈”机制，对武进、江阴、张家港、丹阳等市(区)政府负责人“环保约谈”，要求两个月内完成排污达标整改。对于限期之内没有整改到位的，将启动“挂牌督办”“区域限批”等措施，如半年内仍未完成整改，将直接追究地方政府的责任。值得注意的是，此次江苏环保厅约谈的对象，不是下级环保部门，而是地方政府负责人；除了动用环保法规，还有党纪政纪手段。

　　日日相继，久久为功。7月20日，江苏出台全国首个《江苏省生态文明建设规划(2013-2022)》，关于生态文明建设的6大类19项45个监测指标和1个评判指标中，有21条“约束性”指标成为各级党委政府的“紧箍咒”，政绩考核“一票否决”。

　　“红线”：树立生态“标杆”

　　“九岛耸秀，烟波荡漾日月；十弯逶迤，澄澜抚安心潮。”漫步徐州潘安湖湿地公园，美景如画，令人心旷神怡。谁能想到，这儿原本竟是贾汪区面积最大的采煤塌陷地！贾汪曾是百年矿区，最高峰时有255处煤矿。

　　将占全区耕地面积1/3的采煤塌陷地创建成景区，努力推动“黑色贾汪”向“绿色贾汪”转型，成为当地政府近年来的自觉选择。台湾著名作家张晓风评价：“一潭碧水，用人工的方法，补救了另外一次人工的失误。”

　　潘安湖湿地公园是江苏生态创建的一个缩影。

　　面对浑浊的河水、灰霾的空气、污染的土壤，江苏以生态创建为抓手，深入开展城乡环境综合整治，实施“蓝清绿”工程、生态风险防控等活动，积极打造“10分钟公园绿地便民服务圈”“10分钟体育健身圈”等生态生活保障体系，注入新元素，改造新提升，全力创造一个天蓝、地绿、水净、景美的生态宜居家园。

　　都说“烟花三月下扬州”，“绿满扬州”生态创建行动更让精致的扬州城锦上添花。“何时来看都是一幅醉人的生态美景。”扬州市环保局局长金秋芬自豪地说，“假如没有生态创建工程，扬州市环境基础设施至少落后5年。”

　　在多还旧账的同时，江苏生态经济创建也通过划定生态安全红线，严格执法监管等有力措施，力保不欠环境新账。

　　2012年，江苏立案查处环境违法案件3587起，挂牌督办突出环境问题504个，督促全省2784家存在较大环境风险的企业开展达标建设。刚刚出台的《江苏省生态文明建设规划(2013—2022)》中，明确划定生态面积不低于全省国土面积的20%，绝不准越雷池一步。

　　“我们将通过不懈努力，继续推动生态文明建设走在全国前列，把江苏建设成经济发达与生态宜居协调融合、都市风貌与田园风光相映生辉、人与自然和谐共生的美好家园。”江苏省委书记罗志军说。(记者郑晋鸣通讯员范雪强)

　　专家观点

　　清华大学低碳能源实验室主任何建坤：建立以低碳排放为特征的产业体系和消费方式，是中国实现低碳发展的核心内容。要引导企业自觉参与和公众自觉行动，是社会向低碳转型的公众基础。

　　同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建：绿色经济将是中国突破中等收入陷阱的关键。绿色经济意义上的突破中等收入陷阱，人均生态足迹应该保持在发达国家水平之下，有与人均GDP1万美元相匹配的人类发展水平。

　　中国环境规划院副院长王金南：政绩考核是一根指挥棒。当“绿色发展”真正成为政绩考核指标之后，他们才有可能认为绿色环境“也是美丽”的。

　　中国工业经济联合会会长李毅中：工业领域是节能减排，实现绿色发展、低碳发展的主要阵地。工业生产要合理用能，控制化解过剩产能，加快先进节能技术装备的更新换代。

关键词：经济,江苏,生态