您当前的位置:长城网>>渤海潮>>精彩博文

公共交通票价要审视民生账“潜绩”

http://www.hebei.com.cn 2013-07-17 10:11 长城网
【字号: | | 【背景色 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

  2元钱,仅需2元钱,便可不分时段、不计里程地乘坐442公里的首都地铁,这组堪称世界上营运总里程最长的线路。性价比如此之高,也难怪近年来涨价传闻不绝于耳。日前,有消息称,上月启动的《北京交通运输业经济统计专项调查》,将为公交地铁涨价提供依据。对此,相关负责人表示,“正在进行涨价方面的相关研究,一切需等调查结果出台后公布”。

  平心而论,过低的地铁票价,确实带来了不小的财政压力。据统计,2011年北京公共交通财政补贴总额在150亿元左右,其中地铁补贴超过40亿元;2012年的财政补贴则达到170亿元。在财政收入日益捉襟见肘的今天,如何缓解不断上涨的运营压力,如何应对持续推进的轨道建设,确实需要好好算算这笔经济账。

  但是,如果凭此便将讨论仅仅局限在“成本-收益”之争,视野恐怕有失狭隘,见解也难免有失偏颇。包括地铁在内的公共交通,不仅是在实现人或物的空间位移,不仅是在完成收入与支出的货币交换,更承载着一座城市交通文明的荣光。

  所以,票价的计算不能单纯考虑货币因素。有人提出,为了疏导客流,应提高高峰时段的票价。事实上,早晚高峰乘坐地铁的人,绝大多数属于刚性需求的上班族,“价格弹性”几乎不复存在。还有人提出,财政支出在地铁票价上的补贴缺乏效率,应当投向“回报”更丰厚的领域。这种看法只知其一、不知其二。其实,国际通例的低票价模式,可以有效吸引更多人选择公交出行方式,对于减少污染、应对雾霾产生深远的环保价值。

  更应看到,公共交通的价格杠杆,时常陷入“降价容易涨价难”的“悖论”。这是由于,拥挤不堪的车厢,五味杂陈的壅塞,不断攀升的物价成本与生活压力,使得底层民众对票价的波动异常敏感。仅以影响范围观之,这种敏感恐怕不会低于油价波动带来的反应。而稍微些许的调整,便极易骤然放大为集体焦虑。算上社会情绪这笔难于量化的账目,这种“悖论”也就得到了很好的解释。

  跳出经济账的“显绩”,审视民生账的“潜绩”,公共财政对于公共交通的扶持,更具有超越道德层面的合理性。当前,北京的公共交通出行比例在45%左右,与国务院提出的60%的要求尚有距离。维持低票价的公交取向,不但意味着每人次1.3元的“红包”,更标志着公共税收治理公共环境的“红利”,而这,也是“取之于民、用之于民”的最好注脚。

  大都市的出行难,是城镇化的共有命题。对于日渐扩张的各个城市而言,出租车的价格多少合适?限行限号的举措应否出台?财力与公益之间如何平衡?诸多看似技术化的命题,更富于战略性的挑战,考验着治理者的驾驭之道,更体现着政绩观的价值排序。引伸触类,一张小小的地铁票上,蕴含了社会管理创新的大智慧,尚待智者前来挖掘。

  欣慰的是,公共政策的决策机制,于法治轨道上日渐成熟。北京市相关方面的此次调查非常审慎,调查组对地铁收入、成本的调查将在今年年底完成,而今年12月至明年3月的分析阶段,还将对数据进行推算、核实、分析和发布。最终如果需要调价,还将对调价方式进行研究。审慎计算公交票价的经济账、民生账,本身就是倾听弱势群体声音、凝聚多方共识的民主化过程。以社会情绪评估经济效果,以民主决策促动民生改善,探讨、反思公共政策的方法论,会不会比单一的是非评判更有意义?(周人杰)

 

关键词:公共交通,经济账

分享到:
打印 收藏本页
稿源:燕赵都市报
责任编辑:段沙沙
关闭