汪金友：领导干部要有法治思维

　　●汪金友

　　无论出现一起重大安全事故，还是查获一个贪官，人们最先想起的一句话，就是“绳之以法”。把责任者“绳之以法”，把贪贿者“绳之以法”，该枪毙的枪毙，该坐牢的坐牢，让他们的后半生，都在悲哀、耻辱和痛苦中度过。

　　这样做，虽然很解一时之恨，但却是典型的“事后诸葛亮”。杀了他们，那些被大火吞噬的生命就能复活吗？抓了他们，那些给国家和人民造成的损失就能挽回吗？任何一部法律的初衷，都是“防”而不是“惩”，是“治本”而不是“治标”。

　　习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调：“各级领导机关和领导干部，要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。”

　　所谓法治思维，就是以法治作为判断是非和处理事务标准的思维。所谓领导干部运用法治思维，就是用法治思维来深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定。从“法制观念”到“法治思维”，从“拥有依法办事能力”到“运用法治思维和法治方式决策和处理事物”，是执政理念的一大进步，也是新时期领导干部思想道德的一种升华。

　　法治思维的前提是学法、知法和懂法。因为工作关系，我经常发现一些领导干部说法律的“外行话”。比如，他们把“行政拘留”说成是“刑事拘留”，把“缓刑”说成是“缓期执行”。对于《劳动法》、《合同法》、《环境保护法》等常用法律，也是一知半解。不知法，怎么进行法治思维？所以就经常出现以权代法、以权压法、以权废法的现象。导致一些不该激化的矛盾激化，不该埋下的隐患埋下。

　　法治思维是事前思维而不是事后思维。任何的事物，都有它的两面性。在强调一面的时候，一定要想到它的另一面。法治思维的作用，不仅是维护某种秩序，而且还要预防维护这种秩序可能带来的矛盾和压力。像刚刚出事的吉林省德惠市宝源丰禽业公司，在锁上大门的时候，想没想过安全隐患问题？各级领导到这里来视察的时候，知不知道他们已经违反了有关消防的法律？直接的责任也许可以推卸，但法律的缺失却让你不会光彩。

　　法治思维是自觉的思维而不是他觉的思维。近几年来，各地经常出现一些“临时工执法”并惹出事端的案件。最后的结果，大都是拿临时工当替罪羊，一声辞退了事。但我们忽视了一个最根本也最重要的问题，让没有执法权的人去执法，本身就是违法，而且是非常严重的违法。对这样的违法者，应该给予更严厉的处罚。一般人冒充执法者执法，肯定要被追究刑事责任。而这些领导者安排一大群人，穿上国家制服，大模大样的到大街上拦车、罚款、扣物，到头来却平安无事。法治思维不光是思维别人，更要思维自己。不能因为手中有权力，就把自己置于法律之外。

　　法治思维是一种标准性思维。对自己掌握的每一项权力，负责的每一项工作，都按照法律和法治的标准，进行考量、评判和分析。现在有些领导干部，对本地、本区、本行业的各种实际问题，已经屡见不鲜，心知肚明。但他们却一直坚持“民要不举，官则不究”，有人举报，还得上边表态，才予查处。

　　法治思维也是敬畏性思维，只有敬畏法律的人，才能拥有和惯用这种思维。当然，对于那些喜欢“人治思维”，而不把法律当回事者，也要让他们知道，触法和违法的代价，是令其一生追悔莫及的。

关键词：安全事故,领导干部,法治思维