招商“让税”危害不小

　　招商“让税”危害不小

　　北京封江淮

　　近年来，一些地方政府招商乱象频出。据审计署发布的相关审计公告，2012年在审计调查的54个县中，有53个县在2008—2011年间出台了221份与国家法规明显相悖的招商引资优惠政策文件，变相减免应缴财税收入70.43亿元。

　　从这些地方的违规内容看，不管是直接让税，还是以任何形式变通减免税收，让的都是公共财政性收入，让的是国家政策，让的是国家法律。有税必征，依率计税，是税法的基本要求。有税不收，有违税法要义。即使符合条件需要对企业减免退税，也必须按照法律规定的程序办理。公共财政是一种法制财政，其公共性由法制保障，各项公共支出均应严格按照预算法及其他相关财政法规规定的程序、方法和内容进行安排。

　　而对招商企业“先征后返”等作为公共支出的构成部分，显然不能体现出“公共性”特征，有违财政公共政策的精神。另一方面，公共财政要求财政资金分配退出经营性与竞争性领域，政府在这方面“越位”介入，也有损市场公平竞争规则。

　　招商“让税”，是一种渎职性的“公权”危害。任其发展下去，牺牲的是国家税制的规范和统一，并造成巨大的税收流失“黑洞”，导致国家财税秩序的混乱和无序，使法律法规变成一纸空文。

　　警惕退休干部“人情公关”

　　山东高密王有志

　　在一些地方，很多原来在党政机关上班的领导干部退休后成了企业你争我夺的“香饽饽”。这种现象的背后值得深思。

　　老干部是社会的宝贵财富，也是一个地方的精英人才。随着人民生活水平的不断提高，干部退休后身体依然强壮，精力依然充沛，人生经验、阅历非常丰富。退休老干部在不违背国家规定的前提下，受聘到企业从事企业管理等工作，发挥自身特长，这既是对人才的一次再利用，也符合个人自由选择的权利，是一件利国利民的好事。

　　但也不能否认，一些企业高薪聘请退休老干部，看重的不是他们的管理特长和丰富经验，而是背后的社会资源。因为很多退休老干部在任职期间，由于工作关系形成了广泛的人脉，甚至在一些权力部门中还有很多老部下。有的老干部到企业工作后，从事的不是管理工作，而是成为该企业到各个部门“公关的有力工具”。很多部门的工作人员碍于老干部曾是老首长、老熟人的情面，正常的工作关系变成了不正常的人情关系，不能给的情面给了，不能开的口子开了，甚至不能办的事情也办了。这样，不仅扰乱了正常的办事程序，损害了企业公平竞争的原则，更为严重的是助长了不正之风，滋生了社会腐败。与老干部到企业帮助工作、发挥余热的初衷背道而驰。

　　作为有着多年党性锻炼的老干部，工作退休了，但党性不能退休，正气不能退休。一旦发现企业有这种不正当的需求，不管待遇再高，薪水再厚，都不能被利益驱使。

关键词：老干部,公共财政,公平竞争